宝安“十三五”回眸系列报道之七

智慧宝安指挥管控指挥中心。（资料图片）

在手机上点开“宝安通”APP，就能办理719项公共服务事项；巡查员发现安全隐患，只需在PAD设备上报，相关部门会第一时间赶到现场，以最快的速度消除掉隐患……这样的场景，在宝安真实地发生着，就像给城市安上了“千里眼，顺风耳”，让市民生活尽享便利，让城市更聪明更智慧。

“十三五”以来，宝安积极探索数字政府与新型智慧城市建设，形成以共享互联的大数据为核心，以覆盖全区的信息基础网络为支撑，以务实管用的智慧系统为手段的智慧宝安工作格局，持续深化、不断提升基层治理精细化智慧化管理水平，全面构建主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。

顶层设计统揽全局

基础设施更完善、更科学

宝安是产业大区、人口大区，城市管理工作点多、线长、面广、体大、事杂，管理服务力量严重不足，在压力倒逼之下，宝安开始寻求破解城市治理困局的新路径，将目光对准了“智慧城市”建设。

2015年启动“智慧宝安”建设，专门成立了智慧宝安建设领导小组，将智慧宝安列为一把手工程，成立智慧宝安建设领导小组，组建六个专项工作组，按照“统筹需求、统一架构、统一平台、统筹建设、统一标准”的五统原则，加快推进各领域信息化建设。理顺了智慧宝安的工作机制，宝安搭建起“全区一盘棋”的统一架构，提升了整体建设与运营效果。

目前，智慧宝安建设总体框架为“1+1+4”，第一个1指数字孪生城区“基础”——信息基础设施；第二个1指数字孪生城区“数字大脑”，包括数据中台、业务中台、管控指挥体系；4是指在民生服务、城市治理、产业经济、生态宜居等四大领域开展重点应用。项目启动建设以来，先后开展两轮总体规划编制实施，进一步加强数字政府和智慧城区统筹建设，确保智慧资源和数据统一纳入智慧宝安体系。

“不到10秒钟，就能取到证件了，真是太方便了！”在宝安区行政服务大厅24小时自助服务区里，居民刘先生在证照自助智慧柜前操作着取证手续，智能高效的服务让他不由点赞。刘先生有感而发的话，代表着许多宝安居民的感受，也折射出“智慧宝安”给群众生活和辖区企业发展带来的改变，而这都源于“智慧宝安”强大的基础设施建设。

据了解，今年7月，宝安区提前1个月完成8595个5G基站既定建设任务，实现全区三大运营商5G网络SA独立组网和信号全覆盖。截至目前已累计建设5G基站9308个，建成多功能智能杆199根。目前，宝安成功打造全国首个“5G智慧化国际化”行政服务大厅和“5G+AIoT”产业示范园区、全市首个5G多功能智慧警务巡防车以及全国首例神经介入5G远程手术、5G庭审直播等一批高质量的5G应用特色项目。

此外，宝安区推进全区视频资源的接入、联网和应用保障工作，区管控中心可调看视频达8.6万路；敷设政务光纤3500公里、7.8万纤芯公里，联通单位813个，总长度全市第二，实现区-街道-社区三级联网互通，在线终端用户数达到1.6万。

数据赋能管理服务

城市运作更聪明、更智慧

宝安区利用数据赋能管理和服务，管好重点人、重点事、重点区域，精准助力疫情防控与复工复产工作，大力支撑基层文明创建工作。打造一键便民服务、打造诚信社会、打造宝i企、建起了联合应急指挥体系……一个个基于“数字政府”的强大应用应运而生，不断提升着基层治理的效能，丰富和满足着群众的生活需求，提升着群众的安全感、幸福感、获得感。

2020年1月，宝安区被确定为政务数据治理省级试点，是唯一一个县区级试点。宝安区主动探索建立一体化联动的政务数据治理模式，在全市率先建成全区统一的大数据资源平台，归集69个部门5002项业务数据、240.3亿条信息记录，融合建成6大基础库和9大主题库，形成数据从采集、融合、共享到应用与管理的全生命周期运营。

依托大数据资源中心，宝安区率先建成全市首个基层治理“一基五柱”的“区级块数据中心”，通过人口身份证号码、法人统一社会信用代码、房屋编码、通讯号码和事件编码“五码关联”，实现基层治理数据由“条”向“块”转变，形成人口、法人、楼栋房屋、城市部件、共治力量和民生服务资源等大数据库，与空间地理位置关联，落图落格、落楼落房，构成宝安“块数据”智能底板。

随着“区级块数据中心”的成立，让数据更加高效地流通起来，全面渗透进宝安社会治理、城市管理、政务服务等各个方面。依靠智慧宝安管控指挥体系、网格化管理工程和块数据试点，宝安区积极破解基层治理难题。

搭建智治“城市大脑”

基层治理更精细、更敏锐

11月2日，网格员小肖在日常巡查时发现一餐厅存在违规使用黑煤气情况，立即上报管控通APP，系统接收后，实时自动分拨至福海街道分中心，福海新和社区整治中队接到指令后马上奔赴现场办理，督促消除消防隐患。11月3日，小肖现场核查后在系统进行办结。整个事件从上报-分拨-整治-核查不到24小时，一件消防隐患安全事件得以解决。

这是近期发生在宝安区福海街道的一起消防安全隐患处理事件。通过“网格化+智慧化”基层治理体系，使得巡查、发现、上报、分拨、执法，一气呵成，无缝连接，顺利化解了一个消防安全隐患。

区政务服务数据管理局贾泽露博士介绍，宝安区打造高效运转的三级管控指挥体系，实行7×24小时运行，利用数据实时掌握辖区状况，实现领导在哪里办公，哪里就有“数据指挥”。目前，网格管理事件分拨从24小时缩减至系统2秒内完成自动分拨。

在第七次全国人口普查工作中，针对数据核查难、工作量大的问题，“块数据”同样大显身手，“块数据”智能底板从源头上将各业务部门产生的数据打上统一标准地址进行精准“进格”，率先将建筑物图形数据、建筑物相关的属性数据及建筑物内实有居住户数等关键数据信息自动对接导入全国人口普查系统，实现人口普查工作由“人工标绘、人工录入”转变为系统自动导入，大大节省了人口普查工作的人力物力，提高了工作效率。

五载衔枚，“智慧宝安”已全面形成以共享互联的大数据为核心，以覆盖全区的信息基础网络为支撑，以务实管用的智慧系统为手段的工作格局，有效提升了基层治理的精细化智慧化水平，努力构建共建共治共享社会治理格局。

宝安日报记者 刘杰