谢飞（右一）向业主解释征收政策。

吴崇远（中）到塘坑村现场了解建筑情况。

黄健（右二）与工作人员研究房屋情况。

想起曾经登门拜访的困难业主，作为参加过“一水”项目的老将，三大征收项目现场指挥部副指挥长黄健还是忍不住热泪盈眶。714栋建筑物，其中民宅有452栋，涉及居民3.8万人，石岩三大征收项目中，每一栋征收民宅都关系着一户户家庭。如何处理“法”与“情”，是黄健他们经常会碰到的难题。

对待征收工作，石岩三大征收项目现场指挥部工作人员坚持“一把尺子量到底”，不退分毫；而面对业主，他们又总是心有牵挂，想尽最大努力满足业主合法合理的诉求，想能不能再多帮一点。

先守住政策底线 再想方设法帮助业主

三大项目启动后，黄健先是任石清大道第三组组长，第三组完成签约后，又调至轨道13号线项目负责整体谈判工作，凡是难谈的案例他都会参与。其中，最触动黄健的是合作建设私房的谈判工作。

三大项目涉及合作建设私房9栋，总建筑面积约2.94万平方米，共有305户权益申报人，总套数为356套，涉及常住人口1204人，是深圳有史以来征拆项目中合作建设私房体量最大、涉及人数最多的。“合作建设私房的补偿标准最低，部分业主却是家庭环境最困难的，听了他们的故事后挺着急的。”黄健说，业主有很多是来深务工人员，他们想在深圳安家、买不起“红本”房、又不清楚政策，才买了合作建设私房。要征收他们在深圳唯一的家，难度可想而知。

让黄健落泪的是这样一位业主：三口人挤在南山区一间30多平方米的出租屋内，妻子重病需要化疗，儿子正在读大学，一张上下铺铁床是家中为数不多的家具。“政策没有灵活度，我们的资金使用又很严格，请业主吃饭都要自己‘埋单’。但我很想帮助到他们，很想能不能给多一点、帮多一点。”黄健说。

怎么帮？黄健总结了十二个字“依法行政，有依有据，合情合理”。“一把尺子量到底”是三大项目的基石，绝对不能突破政策框架，不能增加补偿安置。多番研讨后，三大项目指挥部明确了处理思路：“一切从土地开始”——依法依规进行土地性质调查，在此基础上对业主进行分类处置。

2020年元旦上午，黄健主持召开了一场合作建设私房业主的政策宣讲会。现场，40多位业主轮流发问，业主张先生参加了这场会议，“之前会担心先签吃亏，但看到现场有律师、有很多工作人员，心情就踏实多了。”当天晚上，包括张先生在内，有10多位业主签约。

“最关键是底线思维。不管业主情况多特殊、多复杂，底线是不能突破的。对有困难的业主，就在政策允许的范围内想方设法帮忙解决。有些同事甚至私下给困难业主捐了钱。”黄健说。

黄健心中始终牵挂着业主。疫情期间，黄健多次带着口罩、消毒水等防疫用品到一栋合作建设私房最后一户未签约的业主家中，关心他的健康情况。业主是位独居的退伍老军人，黄健还记得开宣讲会的时候老人家是第一个到场的，但迟迟未签约，“他家庭实在困难，能理解，但我们一定要守住底线。”

执法不是最终目的 我们想保障大家的利益

“征收是个得罪人的工作。每次我们这个组的人一出现，业主就会有很大意见，有骂人的、抢工作人员手机的。”从石岩街道执法队查违办抽调来的吴崇远，在三大项目中专攻违法建筑，主要负责调查取证工作，调查确实属于违法建筑后，吴崇远和同事会将法律文书送到业主手上。这两项工作都很容易引起业主强烈的情绪反应。

取证不让进，他们就会想办法找历史资料；送文书的时候会挨骂，他们听完就继续向业主耐心解释政策，“我说你可以去复议、去上诉，这都是你的权利，但还是希望你回到谈判桌上，这样更能保证你的利益。”有反应强烈的业主，也有采取“回避”策略的。吴崇远接触过一位业主，一直以照顾老人没空为由拒绝见面。吴崇远坚持打了几十个电话，他说，“执法不是最终目的，我们希望能在政策允许的条件下让你的利益得到最大保障。”业主终于同意签约。

“征收工作不是对抗性矛盾，只是利益主体诉求不同。”作为13号线项目20余人法律服务团队的负责人，谢飞这样看待征收工作。他认为，要确保三大项目中所有主体的合法利益得到保障，关键是要有一套科学精准的补偿安置方案、一条不能动摇的刚性底线以及执行方案的优秀团队。去年4月，谢飞就开始参与密集调研；在方案编制过程中，谢飞带领法律服务团队反复修改了30多稿， “我们是按照起草规范性文件的标准来修改这份方案的，最终补偿安置方案是以法条的形式呈现的。”

谢飞和法律服务团队发挥律师善于沟通的特长，参与了大量的协商谈判，他最忘不了的是轨道13号线首次谈判，谢飞跟随工作组来到广州一家医院，当时业主正在住院。最初见面时，业主对直接与政府工作人员谈仍有芥蒂，谢飞就和业主开始了长达一个多小时的沟通。谢飞以真诚的关心、专业的回复让业主理解了政府的征收政策，业主心扉慢慢打开，疑虑和误解一点点消解…… “那天下午我们回深圳的时候下大雨，在和业主电话交流的时候，他主动说广州在下雨，问我们回到深圳没有，要小心开车。”谢飞知道，政府的真诚、坦诚开始感化“坚冰”。20多轮协商后，这位业主第一个签约，协议编号“001”。

为了专心攻坚三大项目，谢飞有时候不得不放弃另一宗有机会的法律业务；长时间高强度工作，谢飞一度因过度劳累到医院住院；疫情期间，三大项目许多工作人员都抽调到社区卡口参与疫情防控，谢飞也带着法律服务团队以义工的身份来到卡口，协助“战友”们开展防疫工作。

三大项目进入收官阶段，谢飞问自己，到底是什么原因促使他参与三大项目？是什么信念支撑他在这么辛苦的情况下一直坚持下来？“三大项目对我来说是践行我的理想和为民服务的初心、展现新时代律师追求和担当的平台。我看到每一位征拆工作人员都那么用心、用情、拼命，在做政策宣讲时有位干部甚至动情流泪，他们都深深地感染了我、感动了我。”谢飞说。

自身经历现身说法 他泪洒宣讲会现场

谢飞口中那位在会议上泪洒当场的干部，就是黄健。会议视频记录了他满脸通红、用手抹泪的场景。

“我自己也是‘原籍外迁户’，在给他们做思想工作的同时也非常理解他们的想法，忍不住就触景生情了。”黄健出生在西乡铁岗村，1994年进入政府系统工作至今。“原籍外迁户”也就是通常所说的“出队人员”，是指2004年深圳全面城市化以前因为工作原因转为非农村户口的原籍村民，按现有政策，他们不能享受集体经济分红，在征收时也不能享有原村民待遇。三大项目中共有75户“原籍外迁户”，在黄健看来，他们的诉求更多是事关家园情怀、归属感和认同感。三大项目使用“原籍外迁户”定义这个群体的身份，既肯定了他们的“土生土长”，又强调了他们的户籍变化。

有感于相同经历，黄健主动为“原籍外迁户”召开政策宣讲会，还请来多位乡贤、老干部，他分享自己的亲身感受，耐心倾听他们的感受和诉求，又详细地向他们解释政策和方案，讲到动情处不禁泪眼婆娑，赢得了业主们的情感共鸣，会议当场就有3户业主签约。

8年前，黄健从调来石岩工作，眼见着石岩从经济发展落后、城市建设落后、集体经济“零分配”，到如今即将展开腾飞的翅膀，“我常问自己，除了本职工作，我能为石岩做些什么呢？”他认为，三大项目能根本上改变石岩的欠发展面貌，对石岩发展有极重要的意义，是大有可为、也必须大有作为的事业。

“为了石岩更美好的明天”是黄健、谢飞、吴崇远，也是三大项目全体工作人员心中秉持的信念。正是这份坚定的信念和对石岩深沉的爱，支撑着他们走过了300多个日夜，也将支撑着他们打好三大项目征收攻坚战的最后一役。

宝安日报记者 王悦 文/图