区党代表认真阅读党代会报告。

以问题为导向 聚焦产业发展

宝安日报讯（记者 何艳/文 刘安邦/图）今年，宝安区将区委1号文件确定为《宝安区实施“5+3”工程 推动制造业高质量发展的若干措施（讨论稿）》（以下简称《若干措施》）。昨日，区委常委、区委区府办主任孟锦锦在区党代会上对《若干措施》进行了说明。据介绍，该《若干措施》立足宝安制造业发展实际，坚持问题导向，聚焦头部企业、骨干企业、专精特新企业培育壮大、产业生态融通发展、外贸高质量发展等5个方面，着力强化企业空间、人才、服务3大板块，提出“5+3”八大措施，推动制造业高质量发展。

◆以问题为导向，立足宝安产业实际

宝安区是全市工业大区、出口大区，区委区政府一直高度重视实体经济和制造业的发展，坚持产业第一、企业至上。近几年，宝安区在现代化产业体系上迈出了坚实的步伐，也取得了一系列靓丽的成绩，如工业居全国百强区第六、创新居全国百强区第二。但在当前新形势下，宝安区制造业正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，距离高质量发展，还面临一些亟需破解的问题。如缺乏航母级龙头企业，区内大中小企业之间的协助发展不够；研发投入总量偏少，高质量创新成果转化率有待提升；进出口商品结构有待优化，高层次人才、技术技能型人才引进和培育不足，金融等各方面的服务保障能力还有待进一步加强等。

为落实中央经济工作会议和省委市委关于制造业高质量发展的有关要求，破解宝安区制造业发展面临的难题，在去年出台《宝安区关于推动制造业高质量发展的若干措施》的基础上，宝安区委决定以落实区委六届五次党代会提出的制造业高质量发展“五大工程”为主题，出台今年1号文，坚持问题导向，突出措施和落实，进一步提升制造业发展的能级，打造制造业高质量发展的高地。

区委政研室、区工信、科创等多个部门，自去年12月组成文件起草组以来，在系统梳理相关问题、多次进行专题研究的基础上，先后历经16稿，并根据各部门反馈意见和1月7日区委常委会审议完善，形成了《宝安区实施“5+3”工程 推动制造业高质量发展的若干措施（讨论稿）》。

◆八项措施聚焦制造业高质量发展

《若干措施》立足宝安制造业发展实际，坚持问题导向，聚焦头部企业、骨干企业、专精特新企业培育壮大、产业生态融通发展、外贸高质量发展等5个方面，着力强化企业空间、人才、服务3大板块，提出“5+3”八大措施：

一是实施“头部企业”引领工程，目的是解决宝安区缺乏航母级龙头企业的问题。主要包括：打造行业领军企业、实施标准引领战略、引领产业生态发展等三项措施。二是实施“骨干企业”成长工程，目的是强链、固链、补链。主要包括：鼓励企业扩产增效、降低生产经营成本、实施产业链精准招商等三项措施。三是实施“专精特新企业”培育工程，目的是培育“专精特新”小巨人和单项冠军企业。主要包括：深入推进“双迈进”战略、培育“专精特新”企业、打造制造业单项冠军等三项措施。四是实施产业生态“融通发展”工程，目的是促进区内大中小企业本地协作配套。主要包括：推动协同创新和成果转化、鼓励本地采购和服务合作、促进平台型企业发展等三项措施。五是实施“外贸高质量发展”工程，目的是促进外贸稳定增长、提高外贸附加值。主要包括：鼓励开拓国际市场、优化外贸出口结构、降低外贸进出口风险等三项措施。六是实施产业空间保障工程，目的是促进产业空间与优质企业精准高效配置。主要包括：改造提升产业空间、加强产业遴选供地、创新产业用房供给、推动国资集资产业空间优质高效配置、提高园区运营管理服务水平等五大措施。七是实施企业人才保障工程，目的是促进产业人才规模发展、高质发展、扎根发展。主要包括：引进培育高精尖人才、大力培育“宝安工匠”、深化产教融合、开展人才精准服务等四项措施。八是实施企业服务保障工程，目的是让企业专注发展、安心发展。主要包括：提高产业政策帮扶精准性、构建“1+10+124+N”企业服务体系、加强知识产权服务与保护、加强企业融资服务、建立包容审慎监管机制等措施。

◆三大特点体现高质量发展需求

据介绍，《若干措施》突出了三个方面的特点：一是坚持问题导向。如针对缺乏航母级龙头企业，实施“头部企业”引领工程；针对区内大中小企业间缺乏协同，实施产业生态融通发展工程；针对研发投入强度不足导致创新成果质量不高，提出“推动协同创新和成果转化”；针对外贸增长压力持续加大，提出实施外贸企业高质量发展工程；针对高端人才供需不平衡，提出实施人才保障工程；针对现代化产业空间保障不足，提出实施产业空间保障工程。二是强调操作性，确保可量化可实施。对企业提出具体奖励措施，对政府部门提出了工作目标和工作任务。三是落实与去年1号文的有效衔接。今年1号文是去年《宝安区关于推动制造业高质量发展的若干措施》的细化和落实，以国际一流企业为主要目标，通过企业可督查、可量化的任务目标，以更细、更深、更好地落实制造业高质量发展要求。

此外，由于本次起草时间较紧，《若干措施》征求意见还不够广泛深入，接下来，宝安还将根据各党代表的意见进行进一步修改完善。