在区委区政府的正确领导下，“十三五”期间，宝安区创新安全生产工作体制机制，深入推进安全生产各项工作，全力克服量大面广、形势复杂的监管难题，全区各类安全事故死亡人数大幅下降，提前完成十三五的既定目标，安全形势持续好转，为“滨海宝安、产业名城、活力之区”的全面建成提供了坚实的安全保障。下一阶段，是宝安区抢抓“双区驱动”战略机遇，担当“三项重大使命”的关键时期，区安委办高度关注新时代人民群众对安全的需求，以高质量的经济社会发展为目标，提前谋划，为宝安的安全发展打下坚实基础。

压实责任

着力推动安全管理体制建设

宝安区深入学习贯彻上级指示精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，在压实安全生产责任，狠抓落实上下功夫。

2021年，宝安区进一步完善安委会、消安委会、交安委会的联席会议制度和联合执法机制。推动建立建筑施工、危险化学品等专业安全委员会。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于应急管理综合行政执法改革的意见》，坚持全面依法行政，实行准军事化管理，有效遏制安全生产事故发生。并出台《宝安区党政领导干部安全管理职责规定》和《宝安区党政部门安全生产职责规定》，进一步压实安全生产领导责任、监管责任和属地管理责任，厘清安全生产监管职责边界。

同时，严格落实约谈、警示制度，贯彻落实《宝安区安全生产约谈制度》，约谈事故多发单位行业主管部门。切实落实建立警示制度，凡发生生产安全事故必须召开事故警示会。深入解读全国的重大安全生产事故调查报告，组织相关单位进行警示教育学习，提升各领域安全生产责任意识。

加强引导

督促企业落实安全生产主体责任

2018年2月，宝安先试先行，制定了《宝安区安委会关于落实安全生产主体责任的实施意见》，明确了工业园区、出租屋、住宅小区、人员密集场所、建筑工地、零星工程、再生资源回收、易发生交通事故车辆等8大方面33类主体责任。以负面清单形式提出228条各安全生产相关责任人应当遵守的安全生产“红线”。

今年，宝安出台《宝安区深入推进落实安全生产主体责任的工作意见》，明年，区安委办将组织各街道、各相关部门全面推动辖区八大行业领域的生产经营单位落实主体责任自查自改工作，建立起企业自查自改工作机制。同时，对于企业落实主体责任不到位的，建立企业惩罚性惩戒机制。推动黑名单管理、一事双罚等八大制度落地。

整治“顽疾”

抓牢安全生产“基本盘”

2021年，区安委办将全面推进安全风险评估工作，形成全区安全风险分布电子地图，梳理出安全生产的“顽瘴痼疾”，并分类分级提出管控措施。

一是深入推进危化品行业专项整治，强化粉尘涉爆、有限空间、锂电池、易燃金属等重点企业隐患整治。二是强化交通综合整治，每周开展两次针对摩托车、电动自行车交通违法行为精准查处行动，强化重点时段、事故多发路段执法力度。三是抓好施工领域安全监管工作，加强对施工工地和小散工程的安全监管，针对高支模、脚手架等重点部位加强隐患排查整治。继续推进落实零星作业与小散工程“预动工、先备案”制度，并加强辖区施工作业的巡查检查。四是持续推进企业规范化管理工作，组织各街道督促企业按照9项23条标准全面实施规范化管理，提升企业安全生产管理水平。五是推广“居家安全检查日”工作机制，坚持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作机制，突出对城中村、老旧小区、“三小”场所、出租屋、公共娱乐场所、大型商业综合体、宾馆饭店等重点区域巡查管控力度。六是深入开展特种设备、燃气、地质灾害等重点行业领域专项整治，全面防范各类安全生产事故。

柔性执法

提升安全生产精准治理水平

宝安区严格落实相关措施，完善、创新安全生产执法方式，优化营商环境，转变执法理念，实行分级管理、柔性执法等新型执法模式，提升安全生产精准治理水平。

宝安推动涉企执法规范性建设，用程序、制度、机制、纪律来规范执法工作，使执法监察工作走上良性发展轨道。同时，进一步加大事故调查处理力度，继续加强对辖区重伤以上事故的调查处理力度，严格按照“五个不放过”原则处理，增强事故调查和处理的权威性。推进信用监管，通过黑名单纳管情况、联合惩戒等信息对企业实行分级分类监管，并利用“宝i企”等渠道推广信用修复工作，推动社会信用建设。

“智慧”建设

打造安全监管新防线

为推动全区安全管理工作跨越式发展，宝安充分发挥大数据、物联网、新一代通信技术、人工智能、云计算等前沿科技的引领和赋能作用，规划建设应急管理信息化重点项目。

其中，智慧住建三期项目在智慧住建二期项目基础上，新建消防管理、建废处置、搅拌站监管、智慧政策性住房小区管理、房地产管理、房屋租赁管理等业务模块；宝安区智慧森林防火系统项目、智慧应急资源动态管理及指挥调度系统项目、5G+AI创新安全生产监管方式示范项目、应急通信网络及装备建设项目四个项目拟在2021年完成建设工作。

不仅如此，区应急管理局持续推动区级信息系统全面融入全市应急管理“一库三中心”体系建设，打通上下数据不兼容的壁垒，在全区加强应急管理信息化运行机制建设，统一规范全区安全生产、应急管理系统建设、数据标准和运行管理维护要求。统筹考虑市、区、街道、社区四级应急管理信息化建设目标与实施路径，建设统一完备的应急管理信息化工作机制，推进形成全区集约化、一体化工作格局。

强化基层

提升综合管理能力

宝安深化街道应急管理机构改革，创新基层应急管理一体化治理和综合执法模式，推动人员力量、服务重心和资源配置向基层下沉，打造专业化、综合型基层应急管理队伍。

宝安实施巡查执法人员能力提升计划，加强基层安全监管力量建设，突出对基层人员的风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力进行提升。同时，健全综合性安全网格化管理制度，整合基层安全生产、气象信息员、灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员、三防责任人等队伍资源，建立“一岗多能”的安全风险网格员队伍，构建综合巡查、综合执法、社会治安、消防安全、城市管理等“多网融合”的基层社会治理体系。在日常安全管理中，充分发挥社区党群活动服务中心对安全生产和应急管理工作的带动作用，以社区党委为核心，开展社区风险隐患排查治理。

多措并举

科学打造应急救援队伍体系

在打造应急救援队伍体系方面，宝安区出台专业应急救援队伍管理办法，加强区应急救援队伍建设工作，推进补充配备民兵应急分队应急装备工作，构建以综合性消防救援队伍为主、各类专业应急救援队伍为辅、社会应急力量为补充的应急救援队伍体系。

全区加强森林消防队伍建设，配备先进技术装备，提升森林防灭火和人员搜救能力。推进“17+2+1”消防队站建设，完成除中心区特勤消防站外16座消防站的建设任务，建成深圳机场区级政府专职消防队（区级政府专职消防队），并配备人员和车辆装备投入执勤。深化“区域中心站+小型消防站”5分钟执勤模式，完善城市消防站与周边政府专职消防队、小型消防站联勤联动，统一训练、管理、调度、指挥，增强区域联合作战能力。

全面增强民众安全意识

加强宣传

在安全宣教方面，宝安区营造了监管队伍、企业主体、全民参与的氛围。

一是建立安全生产集中培训机制，组织开展对区、街道应急管理和安全生产队伍进行综合业务轮训，提升政府监管队伍的专业性和管理水平。二是开展企业负责人、安全管理人员及特种作业人员三项岗位人员提升培训，确保企业管理人员懂安全、重安全。三是依托相关平台，完善线上线下培训机制，重点加强全民安全生产知识培训，全面增强民众的安全意识。四是探索建设党建+安全宣教阵地，联合行业部门、企业、协会成立党总支，以党建引领安全文化建设，提升企业负责人安全意识和安全管理水平，压实生产经营单位主体责任。

宝安日报记者 陈影 通讯员 张荣芳