2019年3月14日，区政协向区政府提交了《关于发挥国有企业作用建设“智创高地”示范园区建议案》（深宝政〔2019〕9号，以下简称《建议案》）。《建议案》指出，宝安产业基础好、增长快、发展机遇大，区属国企资产优、更新潜力大，区属国企园区规划建设理念逐步转变，示范作用初步显现。

区政府高度重视政协建议案办理工作，郭子平区长多次召开专题会议，牵头研究制定“人才、激励、容错”三个机制，深入区属国企项目调研抓落实，指导修订国资“1+N”监管制度，加快推动国资国企改革发展，促进国企更好地为宝安经济高质量发展服务。2019年，区属国企按照拆除重建、综合整治、自有土地建设等方式，高质量打造一批产业空间项目支持实体经济发展，已拓展产业空间70万平方米，预计全部建成后将释放产业空间650万平方米。主要做法有以下几点：

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多措并举打造高质量产业空间

1.重点突破，强力推动连片旧工业区更新改造

宝实集团实施的新桥智创城是我市首个平方公里级“工改工”城市更新项目，现已完成项目一期范围内110栋建筑物拆除。同时，宝投集团占地7.46万平方米、建筑面积28.4万平方米的宝牧石岩总部经济园完成项目设计方案；产业集团占地4.9万平方米、建筑面积23.2万平方米的江碧环境生态园已开工建设；宝实集团占地2.9万平方米、建筑面积23.7万平方米的汇智研发中心主体已封顶，以上项目全部建成后将提供产业空间75.3万平方米。

2.外引内联，创新模式拓展提升国企产业空间

建投集团整体租赁福永股份公司物业10万平方米进行升级改造，与招商蛇口联合组建产业园运营公司，打造福永意库，以“租-改-营”为运营模式。产业集团整体租赁福永白石厦股份公司40万平方米的龙王庙工业区，重点发展节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业。产业集团与西乡铁岗、蚝业社区股份公司合作，高标准规划面积89.9万平方米的桃花源智创小镇，打造宝安智创纽带、智库高地、创新之核。

3.对标一流，打造国企标志性产业载体项目

宝投集团5A级商务楼宇海纳百川总部大厦全球招商，一年时间引进奇信股份、南科征途、华侨城西部等优质企业，入驻率达52%，预计贡献产值超150亿元，纳税金额超5亿元，初步形成总部企业和平台机构集聚效应；中德（欧）产业示范园加快建设，重点开展对德（欧）企业招商，预计2020年6月正式投入使用。产业集团正在打造的中心区新地标——湾区产业投资大厦完成项目建筑设计方案，预计年内开工建设。

4.创新思维，推动国企空间招商模式转变

针对国企产业园区功能定位不清晰、运营能力不强、公开招租无法精准对接优质企业等招商痛点和难点，创新“园区开发+产业金融+产业集群”三位一体发展模式，推动国企产业园区从招租向招商转变、从“算企业小账”向“算产业大账”转变、从单一考核向综合考核转变。建立与产业部门资源对接机制。大力招引5G、集成电路、人工智能、生物医药、新型显示器件、智能制造装备重点企业。采用“单一来源谈判”模式完成国企物业出租31宗、12.4万平方米。

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多点发力展现国企担当作为

1.全面落实稳租金政策

细化落实区“稳租金8条”政策。推动重点项目纳入全区政策性产业用房统筹管理，累计提供20万平方米政策性产业用房。国企产业园区严格执行片区指导价，严格规范续租、严控转租。累计清退7个二房东，腾出产业空间8.87万平方米全部直接配租给优质企业。

2.积极“走出去”开拓区外新市场新业务

积极对接区外优质资源，聚焦主业，优化民生项目布局。宝投集团拟投资2.5亿元建设深汕合作区牛羊屠宰场，有效解决我市缺乏牛羊定点屠宰问题；拟投资13.3亿元建设深汕粮食综合产业园，建成后预计每年可新储备15万吨优质粮食。目前两个项目用地计划已报市政府。

3.充分发挥社会责任主力军作用

宝投集团全年完成生猪屠宰131万头，力保全区肉品供应平稳。建投集团宝排公司累计清理河道垃圾3.7万立方米，绿化养护128.6万平方米，全年接收正本清源及新建管网3976公里，在管管网总里程居全市各区第一，排水精细化管理进小区工作经验做法在全市推广；智能科技公司在全市率先构建了智慧城市运营管理体系。产业集团2019年参投基金实现返投11.78亿元，惠及区内企业18家。宝实集团接管63个老旧小区，为40331户家庭提供物业服务。交通集团组建爱心车队为高考学子保驾护航，2019年春运期间共发送客运班车超3万班次，累计运送旅客21.7万人次。

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多管齐下推进国资国企综合改革

1.推动国企内部结构优化整合

按照板块化、规模化、专业化、市场化要求，积极稳妥统筹推进国企改革、优化国有资本布局。2019年，宝投集团完成2家下属子公司合并，产业集团完成1家三级企业合并注销，宝实集团下属4家物业管理企业整合至宝实物业管理公司，交通集团将14家二级企业整合为9家。同时，推动国有“僵尸企业”出清，成功盘活6家、注销4家。

2.创新出台“人才、激励、容错”三大机制

2019年，区属国企通过多种方式引进紧缺人才54名。区国资局试点以市场化方式选聘企业中高层管理人才，完成三家宝安湾公司财务总监的招聘录用。梳理出42个重点项目考核指标，与经营业绩考核实行双轨制。明确6个方面27种容错情形，划定纪律规矩“红线”，鼓励区属国企担当作为、大胆创新。

3.建立全方位区属国企监管考核制度

对标市国资“1+12”监管制度最新要求，修订国资监管“1+N”制度，持续完善预算管理、考核管理、财务总监管理、安全生产管理等九个配套子办法。进一步优化国企经营业绩考核，调整指标设置。

2019年，区政府围绕办好《建议案》采取了一系列的政策措施，积极发挥国有企业作用，推动建设“智创高地”示范园区取得初步成效。新的一年，我们还将继续加大支持力度，一以贯之抓好这项工作、抓出成效。在办理建议案的过程中，我们有几点深刻体会：

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区政协工作与全区中心工作

紧密结合，体现了参政议政的

政治高度和责任意识

区委区政府确定了“湾区核心、智创高地、共享家园”的目标定位，区政协紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，积极组织政协委员视察调研、出谋划策、献计出力，为推动目标的实现和宝安各项事业发展发挥了积极作用。

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区政协建议案坚持问题导向，

提得准、针对性强

这次区政协组织经济界别委员，就国有企业发展中存在的问题开展深入调查研究，提出的意见和建议，完全符合“智创高地”的建设要求、产业发展的现实需要、区属国企的发展实际。

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政协委员深怀诚挚的宝安心，

为宝安建设发展积极建言献策

区政协组织委员开展了为期半年、大量细致的调研，建议案汇聚了政协委员的智慧和心血，既有纵向分析，又有横向对比；既指出问题，又提出对策；既体现了政协委员视野开阔、业务精深，又体现了政协委员以推动宝安改革发展为己任，为宝安先行示范贡献才智，关心宝安、建设宝安、奉献宝安的“宝安心”。

接下来，区政府将继续在区政协的大力支持下，不断加强和改进政协建议案与提案办理工作，并以此作为提高政府工作质量的重要抓手，努力推动政府各项工作再上新台阶。

请区政协和广大委员一如既往关心、关注、支持区政府工作，充分发挥优势、多提宝贵意见，为深圳建设先行示范区，为宝安加快建设“湾区核心、智创高地、共享家园”贡献更多智慧和力量。