四季公园扮靓宝安中心区。

时间是张画纸，奋斗记录伟大。回望刚过去不久的2019年，那些闪光记忆传递着新时代力量，依然激励人心、催人奋进。

2019年，宝安抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设重大历史性机遇，瀚海扬帆、奋勇搏击，在宝安沃土上躬耕，在奋斗实践中收获。全球最大会展中心在宝安落成启用，全国首家纯中医治疗医院顺利开业，全区黑臭水体全部消黑，茅洲河水质创1992年以来最好水平，“稳租金8条”“稳增长8条”“影视10条”等惠企政策受广泛拥护，“互联网+”未来科技城、融创中国大湾区总部等重大项目接连落户，宝安位居全国“创新百强区”第二、“工业百强区”第六、“城区综合竞争力”第七。新时代宝安的鲜活实践，正在为全市、全省乃至全国工作持续贡献新的经验。

又是一年春耕时，以全新奋斗姿态迈入2020年的宝安，从过往硕果中汇聚起澎湃伟力，奔向与粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设同心共圆的壮阔征程！

营商环境持续优化

把企业、人才当作“心肝宝贝”

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是重要的发展基础，2019年，宝安着力打好优化提升营商环境组合拳，把优质企业、高层次人才当作“心肝宝贝”，有求必应、无事不扰，加快打造营商环境最优区。

秒，成为了宝安营商环境的计量单位；秒批，就是宝安服务水平和服务效能的有力体现。2019年，宝安推出135项“秒批”事项和391项“不见面审批”，全市率先推行122项政务服务事项街道、社区通办通取，全国率先启用首个5G智慧化国际化行政服务大厅。宝安持续推动政府服务从“供给导向”向“需求导向”全方位转变，依托“政务服务+物流快递”服务、“5+2”“白加黑”延时服务、主题办事服务等举措，形成了极具特色的政务服务“宝安样板”，企业和群众足不出户、24小时均可办事。

“栽下梧桐树”为的是“引得凤凰来”，优化提升营商环境的最终目的在于引企业聚人心。去年8月首次举办的“宝安发布”就是宝安栽下的诸多“梧桐树”之一，如今4期发布会推介了32家高成长性科技企业的新产品、新技术，成功帮助橙子自动化等企业拓展市场，深受企业喜爱。与首场“宝安发布”一同亮相的还有湾区新技术新产品展示中心，该中心致力搭建宝安企业形象和技术展示交易平台，为企业提供展示新技术新产品的平台、科技成果转移交易的平台、知识产权保护服务中心。措施好不好，企业说了算，8月发布的“稳增长8条”引起全场企业家拍照转发，9月发布的“影视10条”年内招引56家影视企业落户，“旧工业区提升改造24条”让全区企业拍手叫好。

企业有所呼，政府有所应。2019年，宝安助力解决厂房租期短、租金上涨过快等问题，全市率先发布工业厂房租金指导价格，通过“稳租金8条”政策为企业压降成本，新签订中长期租赁合同面积增长17%。2019年里，宝安分级挂点服务企业4931家，协调解决诉求536项，全年实现减税降费114亿元，落实稳岗补贴2.8亿元、电价补贴7亿元、人才补贴4.57亿元。金融超市乔迁新址、扩大服务，促成融资708笔74亿元，稳定企业预期，提振企业信心，为经济持续增长培育了新动能，注入了强劲动力。

高质量发展开新篇 产业建设汇聚澎湃新动能

去年底，习近平新时代中国特色社会主义经济思想研讨会在宝安举行。回望过去一年，宝安贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，“高质量发展”贯穿宝安产业建设始终，是全区经济工作的主旋律和基本色调。

2019年1月，区委区政府以1号文出台“制造业高质量发展10条”，全力完善全过程创新生态链；5月，新桥东片区重点城市更新项目召开搬迁安置工作动员大会，宝安以全市首个平方公里级“工改工”城市更新项目宣示淘汰落后产能、集聚创新动能的巨大决心。8月，宝安召开实体经济发展标杆企业表彰大会暨企业新产品新技术发布会，喊出“宝商雄起”的响亮口号，以有形之手引导、促进各类要素加快流动，壮大“宝商方阵”；9月，全球最大会展中心——深圳国际会展中心落成，宝安与国际接轨构建开放型经济体系、发展会展经济有了新引擎，对内联通、对外开放有了新舞台；11月，2019宝博会举行，逾400家企业参展，意向投资额达476.7亿元的54宗重大项目在展会上签订。

回望这一年，作为产业大区的宝安“刀刃向内”，清理“散乱污危”腾出产业空间57万平方米，推进8个平方公里级连片旧工业区改造。空间的腾挪，为实现产业“加法”打下了基础。“互联网+”未来科技城项目的落地为大铲湾码头赢得“企鹅岛”美誉，维沃通信、融创中国、雪花啤酒等总部项目密集落户；全年新增商事主体7万家，新增国高企业超过800家，均为全市第一；国高企业总数超4800家，连续三年位居全国区县第二、全省第一。量变带来质变，全区3个片区被纳入国家高新区，三种专利授权量全市第一，全区19项创新成果获2019年度深圳科学技术奖，一批宝企凭借突出的创新能力先后获国家科技进步奖一等奖等国家级奖项。

企业发展的强大活力汇聚成了产业创新的澎湃动能。2019年，宝安新增企业创新平台69家，国家级孵化器新增5家，总数增至12家，占全市40%；中科院先进电子材料国际创新研究院落户，实现高端研发机构零的突破。2019年，宝安获工信部“中德（深圳宝安）中小企业合作区”、商务部“中德（欧）产业合作区”授牌，位居“创新百强区”第二、“工业百强区”第六、“城区综合竞争力”第七。

坚持可持续发展 打造世界级“生态名片”

天育物有时，地生财有限，良好的生态环境是城市可持续发展的重要支撑。唯有树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，守住生态平衡的界限不突破，做到人与自然和谐共生，才能实现可持续发展。

水是城市的脉络，是活力源泉。2019年，宝安治水工程完成投资165.24亿元，占全市的32%，水污染治理EPC项目基本完工。宝安在全市率先完成排水设施特许经营授权，率先试点“排水管理进小区”，建成污水处理厂6座、新增处理能力54万立方米/日，2.1公里碧道试点段开工，全区61条黑臭水体稳定消除黑臭。2019年，茅洲河治理成为全市治水“代表作”，连续第二年举办龙舟赛，水质指标达到1992年以来的最好水平。过去4年，宝安累计投入400多亿元，新建管网4000公里，还清了40年污染旧账。“水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞”的美丽景象重现。

美丽画卷需要守护，宝安区委区政府迅速匹配市民“求生存”到“求生态”的转变，全面加强生态环境监管，2019年立案查处环境违法行为426宗、移送入刑12宗，信隆电镀液渗漏案入选全国十大生态环境损害赔偿典型案例。宝安加快推广“垃圾分类”新时尚，全市率先创建垃圾分类先行示范区，建成全国首个厨余垃圾干湿分离示范处理站，所有住宅小区完成楼层撤桶，垃圾分类分流处理量达800吨/日，位居全市前列。

与生态共舞，能化腐朽为神奇。十字路口4块被人遗忘的路边荒地，2019年1月被建成四季公园，成为宝安“门面”，捧回了国际建筑设计界的A&D2019建+设大奖。过去一年，宝安利用各类闲散用地建成四季花田14个，实现季季有花看、田田花不同；建成街心公园20个，新改扩建公园46个，公园总数达180个，位居全市第二，新建成的簕杜鹃谷晋身“网红”，曾经的小山谷逢周末迎客近万；陈旧的海上田园启动改造提升，未来将成为宝安又一张世界级“生态名片”。

文明程度稳步提升 文化惠民育人掀起“新风尚”

经典，总在特殊时节镌刻永恒。

去年3月，“春之声”音乐会汇聚深圳交响乐团和谭家亮、田立等名家奏响宝安湾畔，拉开了“四季之声”系列音乐会的帷幕。“夏之梦”“秋之韵”“冬之恋”接连奏响，不同主题有同样精彩。宝安用音乐讴歌新时代、讴歌改革开放、讴歌新中国成立70周年。

“天风浪浪，海山苍苍；千年嬗变，得宝而安……”一曲讴歌宝安建设者的《宝安有你》全民传唱、深入人心，引发宝安人强烈共鸣。在悠扬旋律中，区四套班子领导带头，各级河长、网格长以及全区网格员齐齐行动，共创共建文明家园。

过去一年，宝安按“项目化、表格化、责任化、时序化”要求制定、实施工作方案，全面推行“1+5+N”工作机制，形成创文宝安模式。全区678名处级以上干部、1.2万名公职人员、30万名义工连续16个周末齐齐督导，发现整改问题4.8万宗，首批187个城中村综合整理高质量完成，创文工作在省模拟测评中获全市第一。

过去一年，深圳交响乐团落户，深圳粤剧团回归，宝安文体事业攀上新高峰。文化“百千万”工程累计演出2827场；“新三馆”开工，13个文体设施建设加快，建成图书馆16家；央视史上体量最大室内音乐会在深圳国际会展中心录制，向全球播送；中国民间文艺最高奖“山花奖”在宝安华丽绽放，宝安艺术家以核雕作品《深圳之春》为深圳实现山花奖零的突破；传承中医药文化的原创舞台剧《寻方》惊艳亮相第73届阿维尼翁国际戏剧节，摘得“中法文化交流特别贡献奖”。

过去一年，宝安的影响力、知名度持续提升。第四届深圳宝安帐篷节吸引近4千人报名，策划推出3条“发现宝安之美”主题线路，评选出首批“宝安礼物”15个；著名作家王剑冰先生到宝安采风创作的《宝安的气质》在《光明日报》上刊发，引起广泛关注。

日出东方，好风相从。2019年，“安全、文明、法治第一课”培养市民102万人次，宝安获评“广东省曲艺之乡”，首届民俗文化节成功举办，广播剧《大爱人家》获中宣部“五个一工程”奖。在率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的康庄大道上，宝安蹄疾步稳、星夜疾行！

以百姓心为心 民生事业有温度可感受可拥抱

发展为了人民。2019年，区委区政府以百姓心为心，围绕“民生”这个最大政治，着力补短板、强弱项，加快完善基层治理和公共服务体系，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。

医疗卫生是基础民生。2019年3月，全国首家纯中医治疗医院在宝安开业，填补了国内空白，同时成立的全国首个区级中医药发展基金募集资金1.87亿元。开业当年，医院治疗有效率超99%、回访满意率超95%，吸引了《人民日报》等央媒关注报道。

教育是百年大计。深圳创新创意设计学院前来落户，宝安终于盼来首所高校。深圳外国语学校与宝安签订协议，将深外优质教学资源引进宝安，形成“北有深外、南有宝中”的中学教育格局。宝安以实际行动践行了“办人民满意的教育”的庄严承诺。

保障民生需真金白银的投入。去年，宝安九类民生支出393亿元，占一般公共预算支出的84.7%；建成学校4所，新增学位7700个，全市率先收回7所到期政府产权配套园，建成公办幼儿园19所；筹集保障性住房1.6万套、供应8059套，全力推进实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

社区是党委政府服务群众的“最后一公里”，长期以来，“小马拉大车”是宝安基层治理面临的最大难题。2019年，宝安进一步深化优化基层治理体制创新，基本实现了“实时泛在、有效管理”，被《学习时报》总结为新时代基层治理的“宝安模式”，在2019年全国“创新社会治理典型案例”征集活动中被评为全国10个“最佳案例”之一。同时，宝安“十万义警”“群防群治”“屯警街面”等社会治安立体防控体系获全国推广。

去年，宝安“三调联动”调处矛盾纠纷2.7万宗，获司法部肯定，成为全国试点。过去一年，宝安成为了全国首个区县级社会信用标准化建设试点，联合国儿童基金会在中心区举办世界儿童日亮灯活动，发展的成果以更具体验感的方式惠及老百姓，多少生存焦虑，早已化作勃勃生机。

宝安日报记者 陈董成 许卓 何一航（图片均为资料图片）