日前，全国扫黑办首次举行新闻发布会，发布最高法、最高检、公安部、司法部联合印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等四个意见。今日，本报推出系列报道第二期，对《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》进行解读。

谨防套路深，严惩套路贷。日前，由四部门联合发布的《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》特别指出，以老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力的人为对象实施“套路贷”，或者因实施“套路贷”造成被害人或其特定关系人自杀、死亡、精神失常、为偿还“债务”而实施犯罪活动的，除刑法、司法解释另有规定的外，应当酌情从重处罚。

在坚持依法从严惩处的同时，对于认罪认罚、积极退赃、真诚悔罪或者具有其他法定、酌定从轻处罚情节的被告人，可以依法从宽处罚。

该《意见》还指出，三人以上为实施“套路贷”而组成的较为固定的犯罪组织，应当认定为犯罪集团。对首要分子应按照集团所犯全部罪行处罚。符合黑恶势力认定标准的，应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。

在案件管辖上，该《意见》要求其他地方公安机关对公民扭送、举报的“套路贷”犯罪案件，应立即受理并移送。

全国扫黑办副主任、最高法院副院长姜伟表示，在“套路贷”案件中，行为人假借民间借贷之名，具有非常强的隐蔽性和迷惑性。“套路贷”与普通的民间借贷有着本质区别，民间借贷的本金和合法利息均受法律保护，而“套路贷”本质上属于违法犯罪行为。“套路贷”的实质就是披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局，应受法律惩处。

“需要注意的是，区分‘套路贷’和民间借贷，要根据案件的事实和证据综合评判，不能只关注某个因素、某个情节。”姜伟强调，区分“套路贷”和民间借贷主要有以下三点：第一，看有无非法占有他人财产目的；第二，看是否具有“诈骗”性质；第三，看讨债手段是否具有强制性。

此外，姜伟还介绍说，针对“套路贷”犯罪分工日趋细化、犯罪环节较多的特点，意见明确了将实施包括所谓“中介”在内的七类“帮助”“支持”行为的人员作为“套路贷”共同犯罪人处理的条件，实现对“套路贷”犯罪的全链条打击。

中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新表示，该意见出台后，通过宣传普及、司法运用，可以起到惩治犯罪、教育群众的作用，有利于从源头上预防和减少黑恶势力滋生蔓延，既解决好目前专项斗争中遇到的法律政策适用问题，也有助于源头防范治理，筑牢社会治理法治根基。

宝安日报记者 韩翀 整理