宝安讯（宝安日报记者 王悦 ）8月13日，区六届人大召开第五十五次会议，听取了“一府两院”上半年专项工作报告。

会上，与会的常委会委员和人大代表围绕《区人民政府2020年上半年关于污染防治和实施三年行动计划进展情况的专项工作报告》《深圳市宝安区人民法院2020年上半年关于解决“执行难”的专项工作报告》《深圳市宝安区人民检察院2020年上半年关于加强刑事侦查监督的专项工作报告》，提出许多针对性强、专业度高、可实施的意见建议，助力宝安在生态环保、解决“执行难”、刑事侦查监督等方面先行示范。

颜波

加快培育一批土壤治理与修复的重点企业，采用市场化手段，让更多主体参与到土壤污染防治的行动中来。加大宣传力度，提高全民土壤环境保护意识和参与度，健全土壤污染防治工作的公众参与机制。相关部门要加大土壤污染防治的执法力度，增加违法成本，从污染源头做好预防和风险管控。强化政府各部门间的协调机制，尤其对容易出现工业污染的地块，要明确属地责任，健全政府监管体系。

欧瑞志

近年来，宝安区在污染防治上投入大量的人力、物力、财力和精力，解决了历史上的较多欠账，取得了较大成效。这些攻坚战更多是从治标上发力。今后，区政府应在治本上要多下功夫，对全区的污染源认真量化，如工业污染、建筑污染、汽车污染、居民日常生活污染等各占多少，在此基础上研究制定精准治本的措施，建立责任追究机制，明确规定企业、部门、单位等不同主体在污染防治工作的责任及处罚标准，增加违法成本，巩固治污攻坚战的成果，提升我区污染防治工作的水平。

朱北平

关于深入抓好土壤污染防治工作，建议加强全区土壤污染状况的调查，尽快发布实施《宝安区建设用地土壤污染状况初步调查分类实施指引》；充分考虑土壤污染风险，进一步优化土地用途规划和开发时序；强化储备土地、土地供应及用途变更环节的土壤环境管理，开展土壤污染风险评估；定期对污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤进行检测；加强对重点行业企业用地和重点监管单位用地的风险管控，防止发生土壤污染风险。

苏建忠

在近岸海域污染防治方案，建议相关部门建立联动防控机制，逐一排查风险点，明确执法边界。在粪水处理方面，建议城管部门进一步推进场地的建设，并对相关的作业车辆进行24小时全过程监测。在碧道建设与河湖水库生态修复方面，建议加强工程项目的设计和建设统筹，使碧道建设与周边的市政道路、绿道工程充分衔接，避免各自为政。

李远征

目前，在道路上仍能见到泥头车“带泥上路”，仍有工地扬尘、企业排放污染气体的现象存在，建议在加大执法力度和频次的前提下，在工业企业、餐饮聚集区安装数据采集报警设备，实现实时监控监测，依靠“互联网+”“大数据”，严格管控工地扬尘污染和经营性企业气体排放，把“治气”工作抓严、抓实、抓出成效。

吴兰平

建议完善“一张图”信息建设，建立智慧管控平台，实现动态数据更新和数据共享。尽快开展土壤污染状况调查分类指导工作，编制全区需开展的土壤地块具体名录和调查工作计划及资金计划。组织重点企业负责人开展土壤安全培训工作，从源头控制土壤污染来源。加强垃圾填埋场监管，重点定期开展土壤和地下水监测。尽快出台土壤污染应急处理方案，重点关注饮用水源地、农用地的污染应急处理。

王凌云

关于工业危险废物处理，建议加强危废经营单位协同处置能力，探索危险废物区块链模式，建立并完善小微企业一站式收集处置模式。关于一般工业废物处理，建议结合生活垃圾中的纸玻塑金等垃圾收运处理，促进两网融合，纳入国企业务范畴，或培育2至3家专注一般废物资源化回收利用的市场化运营企业。关于建筑废弃物综合利用，建议消除装修废弃物的监管空白，明确监管责任部门；加快建筑废弃物处理基地建设，实现废弃物区内处理，推动全市、全省建筑废弃物综合利用企业规划布局。

李美蓉

按时保质保量加快污水处理设施、雨污分流管网、正本清源、小微黑臭水体排查整治等工程建设，做好各工程收尾攻坚战。建立健全全区管线信息系统，最大程度发挥和保护治水工程信息成果。加强排水日常管理和执法检查工作，实现治水工程建设管养无缝连接。加强社区前端全覆盖管理，加强排水执法检查，形成全民参与和依法规范使用排水设施的共识。

高伟光

一是加强前期调研，建立排水长效监管机制，将所有涉及管道改造、管道接驳的零星工程纳入监管，从根本上杜绝雨污管网错接混接。二是加强资金保障，同时积极鼓励和引导社会资本参与治水，全面推进排水管理进小区。三是加强后期防护和管理，实现全面管养精细化，让小区排水管网有人管、管得好。四是加强水污染治理宣传引导，用好社区基层力量，鼓励居民主动爱护设施。

赵文强

今年下半年空气质量的压力较大，建议多个部门联动解决交通拥堵，缓解汽车尾气排放，要合理规划占道施工，尽量让占道施工和常规道路绿化、养护避开交通高峰期，同时在重点拥堵区域严查违法停车。建议相关部门对全区空气污染源进行系统梳理和分析，并将主要污染源的分析结果反馈至空气治理的责任主体，有针对性地解决空气污染问题。

郑阳

进一步加强泥头车管控，做到常抓不懈、严惩不贷。在污泥处理方面，要严格甄选信用良好的单位合作承接运输处理业务，并对合作方进行定期考核。建立河道督查管理机制，定期开展河道清淤。认真规划绿色产业发展战略，规划制定科学有效的产业政策，推动绿色建筑建设。

陈锦花

目前，宝安生活垃圾处理存在居民参与率不高，小区分类投放点、物业公司、清运单位存在收运运力不足和混合收运，餐厨垃圾处理厂未建成等问题。尽快推动老虎坑焚烧厂三期配套餐厨垃圾处理设施建设，确保处理能力可以跟上餐厨垃圾分类处理的需求。尽快规划垃圾分拣中心用地，确保区内、有条件的街道能有一个大型的垃圾分拣中心，或培育成熟的民营分拣中心，完善垃圾资源回收全链条。提高辖区民办医疗机构的医疗废物处理能力。

黄振辉

建议区法院试行债权人代管被执行财产的制度，以财产收益清偿被执行人所欠债务，择机拍卖执行财产，最大程度保障债权人和债务人合法利益；灵活运用变卖、债券转让等制度，提升财产执行率；充分利用大数据、互联网的作用，为申请人查询财产线索提供更有效、有力的支持。建议区检察院加强侦查监督队伍建设，加强业务培训，合理优化侦查监督人员的待遇，着重加大对民营企业家的羁押必要性审查。

梁金兴

建议由区政法委牵头，进一步健全执行工作部门的联动机制，形成工作合力；公、检、法要统一拒执案件的移送立案标准，进一步规范移送立案程序，建立常态化打击拒执犯罪的工作机制；区政府要加大对尊重和履行法院生效判决的宣传，邀请执行法官以案说法，对社区股份公司开展专项普法宣传教育，引导股份公司和原村民理解支持执行配合工作。

郑国标

建议区法院尽快成立恢复执行工作小组，建立快速响应机制，专职处理恢复执行案件登记、分类、监管，确保恢复执行案件及时得到处理；规范恢复执行案件处理，定期主动查询，确保一有财产立刻被发现、被执行；细心耐心做好申请执行人的心理安抚工作，主动告知申请执行人执行进展情况；对不配合法院执行工作的被执行人，应果断采取拘留强制措施，督促其偿还债务。

张剑

建议区检察院利用智能化、大数据手段，实现检察院网络和公安网络的案件信息共享，在立案侦查、办案监督上实现一体化。目前一些执行措施得不到商业银行的支持，建议区法院在这方面进行探索和突破，促进商业银行对执行工作的支持与配合。

徐丽华

建议建立案件信息共享机制，处理好公安与检察院两个内网之间的保密与衔接问题，实现对侦查工作的同期同步监督，同时，加强检察人员的保密纪律意识，健全泄密防范和问责制度；建立定期联席通报机制，推广黄田派出所派驻检察官的做法，定期召开联席会议，进行类案分析评查；建立监督结果的考核和惩戒机制，确保保质保量完成对侦查工作的监督。

卢学希

建议区监委支持营造良好的司法环境，认真调查、慎重处理对法官的投诉，为执行工作创造良好环境，鼓励法官破解执行难。建议区法院进一步加大拘留、限制高消费和出境的力度，拓宽自诉救济途径，引导执行申请人对拒执行为进行自诉。同时，探索对“农民房”实施司法拍卖的途径。

李远勇

建议区司法局向社会购买服务派驻到法院，增加参与案件调查机构和执行法官助理的数量，让更多的案件在诉前联调中结案，让执行法官有更多时间研究复杂疑难问题，提高办案质量和效率，缓解越来越突出的“案多人少”矛盾；同时，加强执行信息公开，进一步畅顺执行事务中心运行流程，增强群众的满意度和获得感。

夏茂蔷

建议区政府为破产案件管理费用提供资金扶持，帮助推动“执转破”企业正常退出市场，实现案结事了；建议区政府加大对破产程序的宣传力度，积极引导企业和个人及时启动破产程序，及时清算财产，争取最大程度实现债权人的利益。在加强执行队伍建设方面，建议增加司法辅助人员，减轻执行法官的事务性工作；进一步完善绩效考核机制，激发执行人员积极性。

白建文

建议从三方面破解执行难：一是加强公检法人员配置，加强人员队伍建设，例如增加辅助人员，提高执行效率；二是在公布失信人名单的基础上，增设存在特别恶劣拒执行为的“老赖”名单，加大对这种行为的曝光与打击力度；三是尽可能支持区法院先行先试，通过制度创新破解执行难。

董小琴

建议检察院开展对遗漏罪行和遗漏同案犯的持续侦查工作的专项监督，督促公安机关定期核查清理遗漏罪行和遗漏罪犯。同时，完善侦查监督考核机制，考虑侦查机关对相应的检察建议文书所提问题整改完成后，可以适当减少扣分，增强公安机关的整改积极性，也促进检察机关和公安机关的良性互动。

刘文灿

建议区法院各执行团队及派出法庭加强对类案执行经验的总结归纳，总结比较成熟的执行经验并形成工作模板，进一步优化和规范执行工作的标准和尺度。同时，建议加强执行人员业务培训，提高执法人员的办案水平和证据收集意识，严格按照法定期限办理执结案件以及执行文书送达，进一步规范执行行为。

李作平

建议区法院先行先试，成立第三方机构，在接受当事人的委托后进行取证，帮助当事人收集财产线索和证据；对存在恶意转移财产的被执行人和“老赖”要依法进行批捕，严厉制裁失信行为；各部门要加强联系，形成合作机制，共同解决执行难的问题。

邬建军

建议区检察院在全区24个派出所设立检察官派驻办公室，驻所检察官每月至少在派驻派出所工作一周以上；联合区公安分局加大对不应当立案而立案的监督力度，形成常态化的立案监督机制；区检察院与区司法局、宝安律师工委建立联席会议制度，加强与律师的沟通、互动。针对涉及社区股份合作公司的执行，建议加大普法宣传，与区、街道形成联动机制，并缩短“执转破”流程。

苏喜金

法律的生命力在于执行，要多措并举推进判决的及时执行，增强群众的司法获得感；进一步加大强制执行的力度，把拒执罪入刑提到重要议事日程，把“老赖”打下去，把法院判决的权威树起来。建议区检察院强化监督职能，真正将监督作为主业来抓，加强监督队伍建设和人员投入，提高监督队伍素质水平。