“9333” 模式

9：即严格落实“九个一律”

333：即强化三个治理责任，建立三个联动工作机制，发挥党建引领三个作用

4月1日上午，沙井街道召开第二季度防范重特大生产安全事故会议暨“三小”场所消防整治会议，会议通报了2020年第一季度安全生产、消防安全形势和交通安全形势，并就下一步工作进行了严密部署。从即日起，沙井将开展为期100天的安全生产大排查、大整治行动，突出“五防”筑牢平安“防护墙”。

记者从会上获悉，在疫情防控阻击战中，沙井街道在区委区政府的坚强领导下，始终将社区治理理念与疫情防控工作相融互促，创新探索“9333”基层治理新模式（即“9个一律”“3个治理责任”“3个联动机制”“党建引领3个作用”），打破政府“包揽一切”的传统治理模式，坚持多元共治、综合施策，有效推动城市管理向城市治理转型，推进城市治理体系和治理能力现代化，全面提升城市管理精细化、智能化管理水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

深入开展“五防”专项行动 确保辖区平安稳定

当前是疫情防控和复工复产的“双叠加”时期，安全防范工作刻不容缓。会议首先传达贯彻3月30日区第二季度防范重特大安全事故工作会议精神，强调要认清形势，提高认识，时刻绷紧安全生产这根弦；抓重点、重点抓，压实主体责任，持续开展重点行业领域整治；加强领导，压实责任，做到守土有责、守土尽责。

据介绍，沙井街道将从即日起开展为期100天以防疫、防火、防撞、防坠、防汛为重点的“五防”安全生产大排查、大整治行动，突出抓精准防控，严格贯彻落实“外严防输入，内严防反弹”；突出整治“三小”场所等重点场所；突出综合治理电动自行车；突出零星小散工程管理；突出提升应急处置能力，坚决筑牢安全生产防线，确保辖区安全生产形势稳定。

日前，“交安宣传大会战-宝安01行动”正如火如荼开展中，沙井街道根据“宝九条”的工作要求，制定出台了《沙井街道交通安全综合整治行动工作方案》，成立了交通安全综合整治领导小组，由街道主要负责人为组长，街道领导班子成员任副组长，带头参与交通综合整治工作，层层传导压力、层层落实责任，发动街道全员打好交通综合治理这场硬仗。

会议强调，沙井将全面推行“四个坚持”，坚持开展“规矩立起来，头盔戴起来，速度降下来”“戴头盔与戴口罩一样重要”系列措施；坚持“交巡警”一体化；坚持在学校推行“小手拉大手”安全教育和“家校警”护航活动；坚持交通违法信息通报。从严管控社区卡口、学校门口、园区（厂区）入口、重点路口等“四口”，守好防范交通违法行为的第一道防线。

“我们将严格按照上级要求，在疫情防范的常态化阶段，毫不放松抓精准防控，千方百计促进经济发展。根据‘外严防输入，内严防反弹’工作要求，压紧压实社区的属地管理责任。”沙井街道党工委书记詹辉强调，街道全员上下要坚持安字当头，稳字当先，通过“五联十讲”和“9333”工作机制，形成做好安全生产工作的强大合力，进一步夯实平安沙井的根基，切实做到安全生产和疫情防控“两手抓、两不误”。

创新探索“9333”模式 开启社区治理新篇章

一直以来，沙井街道面临“五多五少”的发展困境，年初突发的新冠肺炎疫情，也是对沙井基层治理能力的一次“疫考”。大考突如其来，考的是基层的应急反应能力，考的是领导班子的指挥决策水平。沙井街道主动作为，迎难而上，通过综合研判，探索创新地提出了基层治理的“9333”模式，通过启动该模式，街道各项重点工作迅速高效铺开，各项工作抓得准确，落到实处。

记者了解到，基层治理“9333”模式是沙井街道继出台“五联十讲”工作机制后的又一创新举措，进一步推动了党建引领基层治理向最末端延伸、向重点领域聚焦，把党的组织优势转为治理优势，以社区各项安全监管责任和经营主体责任为抓手，统筹联动各方力量和资源，提升社区治理精细化、精准化、品质化水平。

“9”即严格落实“九个一律”。辖区内所有“三小”场所一律禁止违规住人；对发生火灾的，一律查封，限期整改；对发生火灾造成伤亡事故的，一律对起火场所去功能化处理或拆除，并依法追究责任主体的法律责任和连带的经济责任；电动自行车（电池）一律禁止室内充电和停放（存放）；对违规住人的木质、钢铁搭建阁楼一律拆除，违规住人的钢筋混凝土阁楼给予去功能化处理；对存在违规用火、用电、用气的“三小”场所一律实行停业整改；对未按消防规定进行防火分隔、配备消防设施等的“三小”场所一律实行停业整改；对违规存储、使用易燃易爆物品、危险化学品的“三小”场所一律实行停业整改；“三小”场所市容秩序管理一律做到“三个一”。

“3”即强化三个治理责任。强化职能部门监管责任，按照“牵头部门负总责、协办部门全力配合”原则，强化牵头部门主办负责制；强化社区属地管理责任，社区党委落实“实时、泛在、善治”属地责任；强化业主和经营户主体责任，“三小”场所业主和经营户要逐一签订履行主体责任承诺书。

“3”即建立三个联动工作机制。建立执法联动机制，以深化基层管理体制改革为契机，融合条块执法力量，将街道所有执法队伍纳入统一的执法工作平台；建立网格联动机制，做实做优片区网格治理；建立群防群治机制，各社区党委要广泛听取群众的意见建议，畅通基层群众意愿表达和诉求解决渠道。

“3”即发挥党建引领三个作用。发挥社区党委领导核心作用，选好配强社区带头人，社区党委要有效行使“统筹、联动、管理、服务”四项职能；发挥股份合作公司、物业公司等多元力量参与治理作用；发挥党员示范带动作用，倡导党员干部带头加强“三小”场所治理，打造一批党员示范户，引领带动广大业主、经营户落实主体责任。

从这四个数字，不难发现，沙井街道始终坚持以问题为导向，以突出重点、解决问题为落脚点，勾画出完善机制建设、推动社会基层治理的“沙井实践”，为沙井街道建设“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”提供坚强的制度保证。

宝安日报记者 罗裕昭 通讯员 何双 陈群 黄小婷