宝安讯（宝安日报记者 何冬英）近年来，受运行成本增大等诸多因素影响，我市经济下行压力持续加大，亟需通过加强产业载体建设，拓展产业发展空间，促进经济高质量发展。

为此，市政协委员，宝安区政协党组书记、主席邓桂洪牵头提交了《关于大力推进深圳旧工业区综合整治，推动先行示范区产业空间提质增效的提案》。该提案指出，深圳工业化经历了近40年的发展，原特区外的工业用地逐渐出现了物质性老化、功能性衰退和结构性失衡等问题。因旧工业区的土地合法比例不高及拆除重建的开发周期较长等原因，仅通过“工改工”类城市更新难以快速盘活产业存量空间。

以宝安区为例，目前宝安区“改工类”城市更新项目用地面积仅占现状工业园区总用地面积的10%左右，仍有大量低效的产业空间亟需通过综合整治等方式进行升级改造，但旧工业区综合整治整体推进较为缓慢。

在复合式综合整治方面，主要面临政策门槛条件过高、审批程序复杂、审批部门缺乏操作指引等问题。在一般综合整治方面，也面临辅助性公用设施类型较少，难以满足产业转型升级的需求等瓶颈。

针对复合式综合整治，邓桂洪等18名委员联名建议降低政策门槛，放宽申报条件。由市城市更新和土地整备局牵头，对“改工类”的复合式综合整治进一步放宽政策限制条件，为一些合法比例不足、用地面积过小而无法申报拆除重建类城市更新计划的旧工业区提供升级改造的出路，以进一步优化和拓展产业空间。同时，下放审批权限，简化审批流程。建议由市政府直接授权区政府负责复合式综合整治审批，并进一步简化审批流程，即复合式综合整治的计划与规划可同步申报，由项目实施单位编制复合式综合整治的计划、规划，经区城市更新主管部门审查后，报区政府审批并予以实施。

针对一般综合整治，邓桂洪等人建议放宽辅助性公用设施的类型。由市城市更新和土地整备局牵头，放宽允许加建的辅助性公用设施类型。在满足现行政策及规范要求的前提下，可将便民服务站、文化活动室、党群活动中心、体育活动中心等辅助性公用设施和食堂、展厅、会议中心、公共技术研发平台用房（实验室）等配套服务设施纳入允许加建的范畴，进一步完善园区配套功能、改善空间环境品质、补齐公配设施短板。还要放宽允许加建的方式及比例限制。针对一些现状容积率较低、空地较多，产业转型升级确有需要的旧工业区，对于由政府主导、国企实施的，在符合安全、消防要求等前提下，允许以一般综合整治为实施路径，通过局部空地新建、危楼拆除重建等方式进行加建辅助性公用设施、配套服务设施及产业保障房。同时，这类政府主导、国企实施的项目，其加建面积比例可由现行的15%提高到30%。