新安街道尖岗山新兴产业园综合规划。

江碧环境生态产业园综合规划。

春潮澎湃起，正是扬帆时。

2017年3月，国家首次提出研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，粤港澳大湾区上升为国家战略。宝安区发挥湾区核心地理位置的支撑作用，积极参与到粤港澳大湾区的建设当中。

2019年，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出台，在“双区驱动”的历史机遇下，宝安发展活力正在全面迸发。

面朝海洋与空阔的瞻望，宝安规划设计院再一次站在新的起点，与这座城市一起迈入春暖花开的新时代。

算好空间账 勾画产业发展新地图

在大湾区建设和先行示范区建设的框架下，宝安正在步入一个高质量发展的时代。面对产业空间重组，城市功能形象重构的新要求，宝安在产业用地拓展实践中的探索尤为可贵。

针对产业发展用地的瓶颈，由宝规院会同相关部门开展了宝安区工业红线的划定研究工作，并发布了《深圳市宝安区工业控制线管理办法（试行）》，是全市乃至全国之先河。《宝安区重大产业项目土地供应创新方案》、《宝安区“工业上楼”创新方案》提出了土地整备利益统筹相关创新思路，部分已被市利益统筹新政采纳试行。而“工业上楼”也已作为鼓励全市集约高效利用产业用地的一种普适理念被广为宣传和推广运用。

从当初的两大组团规划到参与城市更新实践，为战略性新兴产业、总部经济、先进制造业等提供发展空间，不同时期的印记，编织成了宝安独特的城市空间变迁史。

2018年，宝规院编制完成的《宝安区产业用地控制规划研究》、《宝安区多规合一基础上的产业空间布局指引》两项重大课题，基于宝安产业发展脉络、产业基础和特征，研究产业空间布局，将宝安划分为三类产业集聚基地和32个产业片区。

令人欣喜的是，目前已有4个产业片区被列入市高新区拓展区，其他多片已被列入市重点产业区。其中，宝规院主导完成的《宝安区新桥东片区重点更新单元专项规划》成为全市最大的“工改工”重点产业项目代表典范。该院还先后承担了一批产业园规划，如新安尖岗山、福永龙王庙、中德（欧）湾谷等等。

经过三十多年快速发展，宝安产业发展面临着空间不足、载体老化及成本剧增的难题。在这个过程中，宝安规划设计院一直是有勇气、接地气的“探路者”。

多路径探索 盘活存量土地资源

在如何盘活存量土地资源方面，宝安也摸索出了一套好办法。

“土地整备+利益统筹，这笔经济账才能算得过来。”宝安规划设计院院长戴国强说，宝安不同于其他区，空地极少，土地权属错综复杂，建设密度高、规模量大，利益统筹项目困难重重，基本都是难啃的骨头。面对这样复杂问题，我们在全市探索出了宝安整备新模式。

以《如燕罗街道海诚工业区土地整备利益统筹规划研究》为例，通过创新政策工具的组合运用，不仅一揽子解决了社区历史遗留的非农、一户一栋、商业居住用地等问题，同时解决了区重大产业项目鹏鼎科技公司的用地需求，政府收回用地，落实了小学和公配设施。通过多轮商榷修改，最终规划方案达成社区、企业、政府之间的利益诉求，实现了三方共赢。该项目已完成审批，开创了土地整备成功新范例——“鹏鼎模式”。

与此同时，还有沙井沙四、衙边、蚝香湖，航城钟屋、南昌、石岩上排、江边、碧头等多项社区土地整备利益统筹规划研究也全面铺开。

石岩街道上屋北站的TOD站城一体化规划令人眼前一亮，在《石岩街道元岭社区园美地块土地整备利益统筹规划研究》中，该项目邻近轨道13号线上屋北站，作为地铁TOD开发项目，可以盘活闲置的土地资源，保障公共服务设施用地供给，为宝安轨道土地综合开发带来了金点子。

除此以外，围绕近年来棚改、查违、人才住房和保障性住房筹集建设等新课题，宝规院还摸索出了一套较为成功的棚户区改造编制手法，围绕查违减存量目标，提出了土地整备+利益统筹、城市更新、产业发展、保障性住房建设、规划调整、非农用地调整六种手段。

迈入新时代，宝规院在城市更新、土地整备领域方面的品牌优势日益凸显。

激活一城水 绘就产城融合新画卷

“以前河流污染比较严重，我们在开展排污管网调研的时候，原宝安地区只有观澜有一家污水处理厂。”马燕说，这几年，眼见着一条条河流越变越清，茅洲河综合治理有成效，她特意第一时间去燕罗看了看。

像她这样有着生态情怀的设计师还有不少，做了几十年的规划设计，方明最遗憾的就是城市的快速扩张对于生态环境空间的侵蚀。而近年来，生态发展理念越来越重要，产城融合将从源头上缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾。宝规院的设计师们已经开始了生态修复规划实践。

《江碧环境生态产业园综合规划》是其中的一个代表。该规划重新认识电镀线路板产业与深圳城市发展的关系，开创了重污染产业全域治理新高度，提供了一条重污染产业与超大城市融合的方式，获得深圳市人居环境委的全市推广。

随着宝安区大力推进碧道建设及湿地资源保护工作，由该院编制的《宝安区湿地资源保护和建设规划》建立了宝安区湿地资源保护名录，对全区的湿地资源保护和恢复给予了整体规划指引和分项建设指引。《宝安区碧道建设规划》作为顶层设计为整个区域的水、岸、城的规划、设计、实施做好统筹安排，而且以碧道为纽带连接水系与城市，带动治产治城。

水清岸绿风景美，怡人生态游人醉，一个美丽湾区的生态画卷正徐徐展开。

高水平服务 品牌焕新再出发

“面对新的历史机遇，宝安规划设计院再次迎来了好时机。”戴国强说，宝规院是在宝安撤县建区的历史背景下成立的，25年来，宝规院立足宝安本土，承担起了全区各个层面的规划设计项目，拥有详尽的基础资料，而且对宝安建设发展有着深刻的理解，这是我们的优势。

近几年，为了适应宝安未来的新发展，他们已经提前行动起来。调整优化机构、深化经营机制、深入品牌建设、加强人才引进，一项项举措让宝规院迎来了新的发展。

打造特色设计所、塑造品牌设计团队已显露成绩，得到市场认可。主攻城市更新，城市更新所已成为宝安乃至深圳市有影响力的设计团队；土地规划研究所敢于先行探索，多项土地整备方案得到区领导肯定；还有整合规划、环境、生态领域的人才资源，集中兵力主攻宝安的生态环境规划，取得积极影响。

在“品牌提升三年行动”中，该院实施打造设计“品牌项目”、强化贯标管理实效、设立院年度优秀设计奖、开展设计研究合作、深化总师课堂、建立职业培训制度、健全外出学习机制、引进设计骨干人才、加强对外宣传力度、强化与行业协会关系十大行动，让品牌越擦越亮。

成果显而易见，他们交出了一份亮眼的成绩单，近三年，该院经营业绩持续稳定增长。

“服务”也是一个关键词，宝规院专注宝安的产业、空间、环境、政策等发展问题，通过建立项目咨询、指导、评审专家咨询库，建立产业研究、城市设计、建筑方案、景观设计合作团队库名录等，构建起了专家智库。除了为区委区政府当好参谋，专家团队还深入街道、社区，加强对土地整备利益统筹、交通治堵、旧工业区城市更新、处理“三规”问题、宝安分区规划及社区发展规划等方面研究工作，协助解决基层发展难题。

“还有很多事情可以做。”戴国强说，在“双区驱动”重大历史机遇面前，宝规院以成为服务区委区政府最重要的智库、深圳设计行业有影响力的一流规划院为目标，全面提升技术水平，提质增效，为宝安经济社会发展、城市品质提升再创新辉煌。

走过25年的宝安规划设计院，已经鼓满风帆再出发。

宝安日报记者 张萍 （资料图片）