勇挑重担敢创新 提前三个月完成任务
拆除工业园违建。
拆除南环路施工范围内的违建。
拆除违建铁皮房。
拆除石材厂违建。
今年以来,新桥街道全面贯彻落实市委市政府关于“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大专项行动部署要求,通过“政府+群众”双向监督,防控结合,实现违法建筑“零增量”;通过大胆创新“两规+房产证”完善手续方式,结合城市更新、土地整备、依法拆除三大传统手段,实现存量违建“负增长”。截至9月底,新桥街道共拆除消化违法建筑97.52万平方米,提前三个月完成了区委区政府下达的年度拆违任务。
创新方式 精准施策强落实
任重道远,更须蹄疾步稳。新桥街道坚持高位谋划,一以贯之,始终把拆除消化违建作为“一把手”工程。年初,新桥街道成立“查违三年攻坚和历史违建处理工作分指挥部”,建立街道-部门-社区三级联动工作机制,由街道主要领导亲自挂帅,统筹拆除消化违建工作,分管领导包干到社区,与各部门负责人及各社区骨干组成8个攻坚小分队,分兵把口,层层压实责任。
新桥街道制定《查违攻坚摸底及完成情况表》,立足当前、着眼长远,将年度任务细化到年、月、日,任务落实到部门、项目、人,倒排工期,挂图作战,有针对性地研究谋划一批重大拆违项目,确保拆除消化违建工作“开好局”“收好官”。
新桥街道今年的拆除消化违建任务近百万,经过前两年的高压查违及拆违工作的不断深入,查违攻坚行动已经进入深水区。经年初研判,新桥街道城市更新、土地整备、依法拆除、“新三规”项目少、面积小、推进难,难当消违大任,要继续扩大拆违成果,就要求必须创新拆违方式,深入挖掘拆违项目。
越是有困难,新桥街道越是鼓足干劲、开动脑筋,96.75万平方米的拆违任务,既是困难,也是机遇。新桥街道不推诿、不拖拉,主动出击,在多次与市、区查违部门沟通确认后,按照《各区(新区)存量违法建筑拆除消化核查标准》,新桥街道结合房产证和两规消违两种完善手续消违方式,首创“两规+房产证”完善手续方式,共消化违建82.91万平方米,占街道全年拆违总数的85.02%。
加强协作 多方联动齐攻坚
合则强,孤则弱,查违攻坚战从来不是一家独唱。新桥街道从整体出发,执法队、城建办、土地整备中心、各社区工作站等部门上下齐心,密切配合,将查违攻坚专项行动与黑臭水体治理、“双宜小村”建设等专项行动有机结合,综合运用城市更新、土地整备、依法拆除等手段,以抓铁有痕、踏石有印的查违力度,重拳出击。
为全面清理各社区城中村内违法乱搭建,加快推进宜业宜居的“双宜小村”建设步伐,消除城中村内因乱搭建所产生的安全隐患,今年以来,新桥街道多次联合街道综治办、纪检审计办、司法所、上南派出所、社区工作站、网格管理中心、供水供电等部门,开展集中清拆行动,街道执法队科级干部和社区主要领导亲自挂帅,组成3个清拆小组,对照工作方案标准,倒排创建任务表、时间表,以“倒计时”倒逼工作,通过重拳打击违法行为,震慑违法行为人,精准发力,全力做好拆违工作。
全年共清拆“双宜小村”有关违建630宗,面积3.55万平方米;涉黑臭水体违建40宗,面积1.75万平方米;涉小微水体违建53宗,面积3150平方米。此外,拆除其他违建831宗,面积5.75万平方米。接下来,新桥街道将对“双宜小村”项目内乱搭建实施“零容忍”,月底前完成洋下五区内乱搭建清拆,为后期“双宜小村”建设铺平道路。
全面防控 构建监管“天罗地网”
新桥街道始终把“控新增”作为查违工作的底线,持续向违法建筑宣战,通过加强执法队、网格管理中心、社区巡查,落实多层次巡查体系,发现一宗,拆除一宗;发挥群众监督举报作用,接受群众监督,积极处理群众投诉;高压整治违法用地和违法建设,重点清拆生态控制线内、占用基本农田、耕地等重点区域内违建,全面做到防控结合,震慑打击违法建设行为,从根源上消除违法建筑,构建起违建监管“天罗地网”。今年以来,共收到网格管理中心转办及群众投诉232宗,处置率100%,完成耕地复耕64宗,面积5.07万平方米。
■亮点工作
完善消违途径
加快后期消违速度
新桥街道按照“一违建、一专班、一路径”的模式,专人专案负责完善手续工作。为进一步明晰“两规+房产证”完善手续方式所需证明材料,新桥查违工作人员先后15次到市、区查违办主动请教、汇报,咨询遇到的疑难问题,及时梳理进度,准确把握“两规+房产证”完善手续工作的思路,寻求最有效的消违途径。最终确认厂房“红本”和私宅“绿本”两种房产证为有效证明材料,并且私宅房产证可用不动产权登记中心查档证明材料代替,大大加快了后期消违速度。
利用两规及房产证的完善手续方式消违,关键在抓好房产证收集这个源头。起初,挨家挨户找业主沟通收集房产证,效率低且实践过程步履维艰,有业主故意隐瞒不愿意交的、有遗失证件的、有股份公司的房产证大部分已不在手上的及违建房产证和实物建筑对应不明确的,加上私房的宗数多、面积小,2个月时间仅消化10万平方米违建。
经过不断总结创新,新桥街道巧用房产证宗地号的规律性,反向运用规划土地数字监察平台的查询功能查询宗地信息,初步筛选出已办理房产证违建清单,再将违建清单与《2017历史违建一张图》作比对,排除掉不在违建库内的建筑,最后在不动产登记中心查询清单,确认最终有房产证违建清单,大大提高了筛选房产证的效率。
本版文图:宝安日报记者 杨文静 通讯员 麻枝丽