宝安“审批监管服务一体化”创新探索经验获肯定

昨日下午，全市统一地址库应用推广暨块数据创新社会治理综合试点部署会在宝安召开。

宝安讯（宝安日报记者 陈董成／文 雷小舟／图）3月6日，全市统一地址库应用推广暨块数据创新社会治理综合试点现场部署会在宝安召开，会议就推广应用统一地址库破解商事主体虚假地址注册和监管难题，推动建立法人治理共建共治共享新模式进行动员部署。市委常委、政法委书记余新国，副市长黄敏出席会议并讲话。

市委政法委常务副书记梁增昌，副书记乔智，以及宝安区委书记姚任等各区（新区）领导，市市场监督管理局局长邝兵等市相关单位负责同志出席会议。宝安、龙华分别在会上作经验交流发言。

构建全市统一地址库破解虚假地址注册等难题

统一地址库应用是深圳率先破解商事主体虚假地址注册和监管难题的创新举措。2018年1月，市委政法委会同市规土委、市公安局、市住建局等部门出台了全国首个《社会管理要素统一地址规范》标准，通过与政府相关部门、水电气企业进行共建，为每一栋建筑物房屋赋予25位的“身份号码”，市民在注册商事主体时将只能在全市统一地址基础库选填地址，不再允许自行填写。该项工作率先在福田、宝安、龙华三区先行先试，截至2018年12月底，3个试点区通过统一地址库注册商事主体22万家，地址准确率达到100％。

经过一年多的探索实践，全市已初步建立覆盖10个区、74个街道、663个社区的全市统一、权威准确的房屋地址库。在此基础上，市委政法委依托全市统一地址库建设，积极构建以块数据为内核的社会治理智能化支撑体系，建立“身份证号码、社会信用代码、房屋地址编码、手机号码、事件编码”五码关联、数据闭环的块数据库，为公安、教育、卫生等部门的各类社会服务管理平台提供入块、上图、进格应用支撑，为政府部门、社会公众参与社会治理提供应用支撑。

全市推广应用统一地址库加快适应社会治理新需要

记者从会上获悉，市委政法委将统筹完善统一地址库建设和问题地址救济机制，在前期试点基础上完成信息系统的对接和改造，为全市商事主体注册登记提供更加准确的地址查询服务接口，嵌入统一地址库地址查询服务功能和问题地址救济功能，全市推广统一地址库在商事主体登记中的应用，实行房屋分级分类管理，建立房屋应用的负面清单，加快推动存量商事主体信息更新，开展商事主体后续监管试点工作，在宝安、南山等区试点块数据与基础网格融合共建等工作，推动网格数据化、数据网格化，构建社会治理块数据智能底板，推广社会治理块数据应用，推动网格员业务转型和素质提升，加快适应社会治理的新需要。

依托统一地址库打造社会治理的全国典范

余新国在会上指出，全市统一地址库应用在福田、宝安、龙华三个试点区取得良好成效，各试点区均在先行先试中为全市探索总结了许多创新经验，值得充分肯定。试点实践带来三点启示：一是解决社会治理的问题要有创新精神，要以发展的眼光看待社会发展，以持续不断的改革创新主动适应社会发展的规律；二是解决社会治理的问题要找准难点、痛点、切入点，要坚持问题导向、精准发力；三是解决社会治理的问题要很好地运用现代技术，要培育更多既懂业务又懂技术的复合型人才，把现代技术摆在更重要位置。

余新国强调，要更加注重夯实基础，精心打造社会治理的智慧底板，在地址编码规范基础上继续完善各社会管理要素的分级分类标准，打造社会治理智慧化平台，构建深圳社会治理大数据基础。要更加注重实践应用，积极探索、快速创新适应社会治理现代化的经验，促进条块结合，让市、区数据下沉到街道、社区和一线网格，实现网格数据化和数据网格化，推动经验决策向大数据决策转变、被动堵漏洞向主动防风险转变。要更加注重提炼深化，把商事主体的统一地址更替与监管试点经验推广开来，加快总结提炼宝安“审批监管服务一体化”的试点经验，不断深化推广，努力将深圳的应用实践打造成为全国运用块数据创新适应社会治理的典型范例。

黄敏要求，要充分认识统一地址库登记在优化提升营商环境工作中的重要作用，正确处理好开办企业便利度和加强事中事后监管的辩证关系，加强商事信用体系的建设，形成共建共治共享的社会治理新格局，为深圳建设一流营商环境努力奋斗。

会前，余新国、黄敏等一行实地考察了宝安行政服务大厅、智慧宝安管控指挥中心，调研了解宝安政务服务和社会治理工作。宝安区领导王立德、蔡英权等一同调研。