宝安区第一批规模化租赁人才住房配租选房活动在福永星航华府举行。

宝安37区庆宜华苑片区棚户区改造项目概念图。

【核心提示】

40年风雨兼程，深圳在机遇和挑战中不断地创造奇迹，多少深圳人，奋斗着、坚持着，把人生最精华的岁月奉献给了这座城市，也期盼着在这里获得属于自己的一片天。近年来，深圳持续加大住房保障力度，不断改善人才安居条件，针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，着力构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系。

宝安作为人口大区、产业大区，坚持制度先行，不断完善顶层设计，发布了《深圳市宝安区棚户区改造实施细则》《宝安区关于加大企业人才住房供应力度的实施办法》等多项规范性制度，坚持公益导向，同时引入市场化运作，通过“多渠道筹集、多主体供给、多群体保障、高品质服务”，逐渐摸索出一套宝安特有的保障性住房和人才住房发展模式，努力让全区市民实现住有所居、住有宜居。

2016年-2018年期间，宝安共开工筹集保障房36018套，供应12493套，完成在册轮候家庭配租4742套，2018年受理申请业务稳居深圳市各区第一位，服务超过120家重点企业，惠及11000多名人才，各类人才圆梦“智创高地”，让住房困难家庭安居“共享家园”，为开启湾区建设的新征程打下坚实基础。

多渠道筹集，探索住房供给类型多样化

近年来，土地和资金为题成为保障性住房的制约瓶颈，宝安通过新供应用地、城市更新配建、棚户区改造、规模化租赁4种方式拓宽房源筹集渠道，在保证城市更新项目刚性配建稳定供应的情况下，更是逢山开路、遇水架桥，自主发力，大力推动棚户区改造项目和规模化人才住房租赁项目。

一方面，立足当下，通过规模化租赁筹集解决近期人才住房需求。2018年3月，宝安正式启动人才住房规模化租赁，结合城中村综合整治，建立“市场化筹集+专业平台运营管理+政府配租监督”的新模式，解决人才的安居困难。即由市场房企统租运营，通过改建、收购、租赁、资产划转等方式收储住房房源，将城中村住房和工业区宿舍纳入公共住房租赁体系，对房源进行有效的统租运营；由市人才安居集团搭建专业化住房租赁平台管理，收录和核验公共住房房源信息，受理和审核公共租赁住房和人才住房申请，公布房源安排和租赁情况；由区政府进行配租监督，出台《宝安区关于加大企业人才住房供应力度的实施办法》，以“职住平衡”为原则，根据宝安的产业发展特点，将住房需求与供给精准对接。

首批试点项目福永星航华府、怀德富德大厦和怀德翠岗五区工业园宿舍共1032套6.4万平方米房屋，于2018年3月启动，通过宝安人才安居公司综合整治和改建， 当年9月已面向辖区重点企业人才完成配租。这些人才房经过优化户型设计，完善消防、安防、监控、供电、供水、供气等基础设施，配齐家具家私，营造舒适的公共空间，引入高品质物业管理，为人才安居乐业带来实实在在的好处。

据悉，2018年底，宝安10个街道结合“城中村改造”“双宜小村创建”，基本完成了筹集人才住房共6000套，打造人才住房规模化租赁的标杆和样本，形成一套可复制、可推广的模式，为全市人才安居工作探索新经验。

另一方面，着眼长远，推动棚改民生项目实现住房远期目标。2018年8月13日深夜23:30，宝安区首个棚改试点项目38区新乐花园、39区海乐花园棚改项目第795户也是最后一户业主签下了奖励增购协议。原本那片残旧破败、危楼林立的片区，将会被建成一个环境幽雅、设施齐全的现代化小区，一举破除了威胁该地居民多年的安全隐患，还为宝安新增了一大批人才住房。

经过一年多的摸索，宝安棚改工作已逐步建立起“1+6”制度体系，标志着宝安 “政府主导+市场参与+人才房建设”的棚改工作模式正式走上相对成熟的制度化“轨道”。目前，在宝安共有12个项目在进行棚改准备工作，其中新安街道碧海花园、庆宜华苑片区、西乡街道龙珠花园、海乐花园等4个项目已进入前期工作阶段，这些项目实施，将实现解决城市安全隐患、改善群众生活条件、提升城市面貌品质、筹集人才安居住房“一举四得”的目标。

多主体供给，推动住房保障体系参与主体多元化

去年，宝安兼顾公平和效率，大胆创新，组建棚改“主体实施库”和“前期服务商库”，相继出台《宝安区人才住房规模化租赁实施细则》《宝安区棚户区改造项目实施主体预选库管理暂行办法》《宝安区城区改造类项目前期服务商预选库管理暂行办法》等管理办法。通过招标选取了8家大型房企作为实施主体，建立起“政府搭台、多元主体参与”的棚改建设模式，积极调动人才住房专营机构、区属国企、房地产企业、社区股份公司和原村民合力推进人才住房规模化租赁工作；另外，选取20家咨询企业、13家法律顾问企业、8家规划设计单位提供专业的前期服务支持，成为全市首个正式落实“市场参与”配套政策的辖区。

多群体保障，推动住房保障需求供应精准化

《宝安区人才住房和保障性住房“十三五”规划》实施以来，宝安着力构建覆盖户籍中低收入家庭、各类型人才、优抚对象和残疾人家庭等多类群体的住房保障供应体系。

2016-2018年期间，宝安面向户籍普通轮候家庭配供应配租保障性住房4742套，为高层次人才、重点企业人才、1000工程紧缺人才提供住房3573套，为317户低收入困难家庭、优抚对象和残疾人家庭解决住房问题。

今年，宝安正在深化住房需求调研，实现住房精准保障。对宝安人口特点、人口结构、住房需求进行充分调研。通过调研论证，将形成住房改革区级实施意见，明确各部门职责，出台具体举措推动落实3个20%的住房制度改革。同时，全力推进规模化租赁工作，推动调整居住用地供应比例，探索建立人才房与公租房之间的转化渠道。

高标准服务，实现住房保障管理优质化

宝安现有宝和苑、源和苑、羊台苑、中闽苑、坪洲新村三期、流塘阳光花园等18个保障房项目。对保障房的管理服务，宝安“定规设矩”，及时公开政策、房源、建设、分配等相关信息，实现申请、受理、审核、分配、管理和处罚“六公开”，并设立举报热线电话，全程接受社会公众、新闻媒体的监督，确保“建分管”全过程阳光透明。

在宝安区，市民申请保障房享受“一中心对外、一窗口受理、一站式办公、一条龙服务”服务。该区通过实行《6S运营管理工作标准》《服务质量标准》《公共秩序管理规定》，提升窗口服务质量，打造群众满意的“服务窗口”。 宝安市民分配到保障房之后，还享受到了规范有序的物业管理服务。结合宝安区物业品质服务提升行动工作，对既有的18个保障房小区，强化物业服务履约评价，规范住房维护管理，保障住户合法权益。同时制定《保障性住房物业维修管理办法》《保障性住房维修原则及装修标准》等办法，通过“预选库”+“抽签”方式，让保障性住房维修工程在阳光下透明运行。

搭信息平台，实现住房保障全流程智慧化

宝安践行“制度+科技”，运用互联网思维，在深圳市住建局现有保障性住房管理系统的基础上，建立宝安“智慧住房综合监管平台”，实现房源筹集、配租配售、运营管理的全流程信息化运作。通过建立各类房源信息、轮候家庭信息、人才信息等数据库，利用系统大数据分析计算供需比例，为制定房源分配方案提供可靠的数据支撑；为公众开通网上业务办理便捷渠道，逐步开发在线看房、在线选房、在线签约、租金收缴、房屋报修等系统模块，努力实现全程电子化“一次不跑”，打通服务群众最后一公里。

民之所望，施政所向。深圳建市40周年之际，宝安逐浪前行再出发，将努力让越来越多的老百姓在“宝安湾”上实现“安居梦”。

（梁碧君 蒋宇）