开栏语

今年是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，也是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划收官的决胜之年。为贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，全面反映“十三五”以来宝安经济社会发展情况，推动宝安高质量发展，本报即日起推出宝安“十三五”回眸系列报道。

“十三五”期间，宝安经济社会迅猛发展。作为深圳的国土大区、人口大区，五年来，宝安不断加强社会治理基础制度建设，构建共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。

创新基层治理体系破解住宅小区治理难题

邻里纠纷，小区志愿者来化解；需要帮忙，小区业委会来协调；大事小事，小区党支部、业委会、物业一起帮忙解决……这样和谐温馨的场景，时常在宝安区新安街道西城上筑小区上演。目前，宝安区已建立小区党支部191个，以党建引领，推进协同共治，破解住宅小区治理难题，深入推进城市基层治理体系和治理能力现代化，居民的获得感、幸福感安全感不断跃升。

“十三五”以来，特别是2018年以来，宝安区深化社会治理体制改革，全面铺开以社区党委为核心的新时代基层治理体系建设，在“一不增员二不增编三不增费”的前提下，明确“六定三下沉七强化”体系。并在2019年出台22条措施，持续把社区党委核心做强。新时代基层治理体系运作近3年，以办成的一件件好事、一件件实事，赢得了广大市民越来越多的认可。许多久拖难决的难题得到强力整治，社区治理焕发勃勃生机。

在今年疫情防控中，新时代基层治理模式经受住了考验。124个社区党委通过定位、定责、定员、定岗、定费、定薪，并被赋予“统筹、联动、管理、服务”4项职能，管理着市驻区单位和区直单位“4+4”支8878人的下沉队伍，均可直接调动120多人，成为有人、有权、有钱、有资源的“独立战斗连队”，切实把中央和省市区各项防控措施落细落实落到位，将“实时泛在善治”的基层治理效能转化为实实在在的疫情防控成效。

联勤联动多元参与提升治理能力现代化

“快看，那里着火了！”2019年5月20日，陈洲安等三名网格员结伴上班途中，突然发现红星社区湖泊市场旁高速公路桥底废旧家具着火。危急时刻，三人齐心协力将大火及时扑灭，未造成任何损失。这一案例正是近年来宝安区借助“制度+责任+科技”实行精细化管理，不断提升城市治理现代化的生动诠释。

宝安区依托高科技手段，持续推动“1+1+6”网格队伍下沉，开展“大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与”，不断提升城市治理现代化，初步形成社会治理共建共治共享格局。2016年5月，为破解基层管理难题，宝安区全面启动网格化智慧管理工程，建立“1+10+124+4866”网格管理体系，将网格员、综合执法等队伍落格落人。这张“智慧大网”与基层无缝衔接，成为社会治理基层的“最敏感触角”。

同时，宝安区利用科技手段，实行领导落格、资源下沉，统筹推进综合巡查、综合执法，将公安、水务、安监、交通、交警、市监等“1+1+6”队伍下沉到社区，并以开发管控通中“我的社区”模块为理念，实现人员动态管理、落图落格。这一功能，既方便社区书记行使“吹哨权”，使得应急处突“召之能来、一呼百应”，又让宝安现代化基层治理更加精细化、一体化。在此基础上，下沉社区的“五员”和“两长两员”等社会力量平常根植社区网格，亦成为社会治理不可或缺的重要力量。

以文明为聚合力共建共治共享幸福家园

疫情防控中的温暖大爱、街头巷尾的文明礼让，小区里的温暖相助、城中村的旧貌新颜……一街一景的美丽、一言一行的人文气韵，都描绘着宝安居民生活的美丽画卷——以文明为聚合力，以文化为浸润力，打造新时代共建共治共享的幸福家园。

“十三五”以来，宝安不断加大文化文明建设，持续提升宝安文化软实力，打造天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的美丽家园。从2019年开始，连续两年的春天，新安街道的老社区灵芝园社区里长出了野生小灵芝，居住生态的优化让居民们感受到了改变。以灵芝传统文化入手，社区党委对社区共建共治共享治理格局全新定位，激发居民活力，参与社区治理，让老社区焕发出新面貌。看到了社区的改变，从前搬走的老居民又搬回来了，出钱出力美化家园，老居民唐豪加入了社区“党建网格三区联动”现代化社区治理工作，真正参与到家门前的社区治理。

文明是城市发展的底蕴，也是城市的软实力。2017年宝安在全市率先对城中村进行综合治理，对安全隐患“做减法”、对民生福祉“做加法”，让城中村治理成效惠及全体居民，营造了宜居宜业的生活氛围；宝安在全市率先创建新时代妇女儿童友好型城区，构建现代化城市与妇女、儿童及家庭“友好生态圈”；宝安常态化推进文明创建工作，将文明因子根植在点滴日常，而今，城市面貌、人居环境、文明程度有了质的飞跃，一幅以文明为底色的美丽宝安画卷正在徐徐展开。

统筹：宝安日报记者 火星

采写：宝安日报记者 何艳 韩翀 金晶