融创冰雪文旅综合体雪世界内部场景效果图。

顺丰总部效果图。

“只要是符合深圳产业方向和高质量可持续发展需求的优质项目，深圳一定有地可落。”在今年12月8日举行的2020深圳全球招商大会上，深圳市委书记王伟中在致辞中郑重表态，坚定全球客商来深投资的信心。

面对新冠肺炎疫情带来的冲击，市规划和自然资源局宝安管理局落实市委市政府要求，审时度势，想方设法加大产业和居住用地力度，2020年已供应产业用地5宗，用地面积40.18公顷，建筑面积82.13万平方米；供应居住用地3宗，用地面积13.79公顷，建筑面积42.43万平方米，创历史新高。新供应地价收入250.87亿元，超额完成今年该局215亿元新供应地价收入任务，切实保障了融创、易瑞、顺丰等宝安区重点产业项目空间需求，有力拓展了居住用地供应。

服务实体规划跟着重点项目走

2020年以来，宝安区进一步发展实体经济，先后引入顺丰、礼鼎、立讯精密、京东物流、联合总部项目等多个产业项目，为推动上述重点产业项目顺利落地，市规划和自然资源局宝安管理局提前谋划年度供应计划，坚持“规划跟着项目走”，对拟引入的重点产业项目，主动与项目企业沟通，了解企业产业空间需求，精挑细选适合企业产业布局发展的土地，并从有利于重点产业发展的角度，通过法定图则个案调整，最大限度满足产业空间布局需求。

在开展某企业SIP产业中心基地选址及规划调整过程中，考虑到企业SIP产业中心基地的特殊性和产业空间的实际需求，宝安管理局转变思路，采用二、三产业融合的方式，将拟出让三块用地合并为两块，并将用地功能分别调整至普通工业用地和新型产业用地，在满足了SIP产业中心基地工业生产需求的同时，又为项目产业研发的开展创造了有利条件。

“只要有好的项目，就从规划上进行保障，优先保障重点项目、好项目。”市规划和自然资源局宝安管理局相关负责人表示，规划跟着项目走，有效解决了空间对好项目落地的制约，实现了精准供地，更好地保障了优质项目落地和后续可持续发展所需的空间和配套。

创新模式探索多种土地供应方式

在宝安区土地资源高度稀缺的形势下，市规划和自然资源局宝安管理局创新土地供应模式，深入挖掘土地供应潜力，结合企业自身特点及行业资源禀赋，探索试行企业联合拿地、配建创新型产业用房、地上地下分层出让等新模式新方法。推动不同企业联合拿地的新模式，为中小企业加速发展提供空间支撑，探求物理空间聚合引发产业化学反应的新路径。

在实际工作中，市规划和自然资源局宝安管理局敢于担当，从规划合理角度寻求政策突围。如为推动高端集成电路载板及先进封装基地落地，该局考虑到该项目产业空间需求面临超出《深圳市城市规划标准与准则》规范困局，该局积极与宝安区政府及市规划和自然资源局协商解决思路，探寻破局关键，最终采用增配创新型产业用房方式，满足企业用地需求，为企业顺利落地打下了坚实基础。

为加速5G+BO+A+IOT（即第五代移动通信技术+生物技术+AI人工智能+物联网）新技术新产业的创新布局，该局在宝安区探索企业联合拿地模式，有力地促进了宝安区创新产业研发联合基地项目落地。该项目以5G+BIO+AI+IOT新技术新产业的创新布局为核心，将有效形成规模效应和产业带动效应，实现智能制造产业新一轮的快速发展。项目建成达产后，预计将提供2000余个就业岗位、年产值或营业收入（合并报表）超过91亿元、年税收超过2亿元的产业集群，集聚中高端专业人才，大幅提升行业竞争力，对宝安区经济发展产生重要作用。

作为深圳发展的重要新贵，宝安中心区土地资源日渐稀缺，为积极探索地上地下分层出让方式，坚持节约集约用地，对湾区书城的供地即采取了这种方式进行，为今后先行示范区综合改革试点（建设用地在地上、地表和地下分别设立使用权改革实施方案）积累实践经验。

效率为先简化审批流程快速供地

时间就是生命、效率就是金钱，让产业项目以最快速度拿到最好的用地，就是对产业引进和发展的最大支撑。市规划和自然资源局宝安管理局将快速供地作为提升营商环境重要着力点，主动服务，提前介入重点产业项目工作，最大限度精简压缩审批流程，在土地规划调整、供应方案拟订及后续合同签订、用地规划许可证核发方面大幅压缩流程时长，彰显“深圳效率”。

一是主动沟通对接产业主管部门及意向用地单位，提前开展重点产业招拍挂项目用地选址预审工作，提前发现土地供应中存在的规划、林地、地质灾害、农用地等问题，主动启动相关调整程序，为重点产业项目用地精准供应夯实基础。

二是能简则简、能快则快。该局针对拟引入的重点产业采用容缺受理和并联审批的审批模式，极大地缩短了审批时限，实现最快3个月就完成土地出让的规划调整程序，比以往压缩了一半的时间，从而加速完成重点产业项目的供地需求，圆满完成了市区政府布置的2020年度产业布局任务。

三是针对项目后续用地报建，进一步深化行政审批制度改革，大力推进审批事项合并办理，压缩事项审批时限，新增了一大批“秒批”和在线服务事项，推动审批提速提效。

土地空间是产业发展的根基，接下来该局将继续全力推进重大项目用地出让工作，按照区委区政府工作部署，全力推进立讯、云天励飞、齐心、联合总部等一批产业项目落地，同时大力推进树兰医院、高端酒店、居住用地等一批项目，做到成熟一块出让一块，不断为宝安产业发展和品质提升提供更多空间保障。

宝安日报记者 张剑峰 通讯员 唐代鹏 彭智渊