姚任做客新时代大讲堂分享“区委书记：我眼中的四十年”阐述宝安在“双区”建设中的使命和作为

携“三大使命”竞逐“双区”建设以“九大创新”谋突破当尖兵

姚任做客新时代大讲堂分享“区委书记：我眼中的四十年”。宝安日报记者陈董成摄

全国首家纯中医治疗医院——宝安纯中医治疗医院外景。

宝安各社区在战疫期间发挥了重要作用。

深圳·新桥影视基地摄影棚。

深圳经济特区脱胎于“老宝安”，宝安40年沧桑巨变是深圳发展腾飞最具典型意义的缩影。作为深圳的行政大区、产业大区、人口大区、民生大区，站在新的历史节点和“双区”建设新征程，宝安如何承担新的历史使命？在重点领域和关键环节改革上如何率先突破、先行示范？

为认真学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，近日，深圳市委组织部推出新时代大讲堂“区委书记：我眼中的四十年”特别课程。11月19日晚上8点-9点，第113期新时代大讲堂邀请了宝安区委书记姚任，讲述一堂题目为《宝安在“双区”建设中的三项使命》的专题党课。

动力来源于责任，使命体现担当。姚任在分享中表示，在崭新征程上，宝安将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，牢记总书记嘱托，按照省委李希书记、市委王伟中书记的要求，牢牢扛起“双区”建设的主体责任，实干、苦干、巧干，一是做好正在做的事，完成今年工作任务的冲刺；二是谋划好未来的事，编制好“十四五”规划，明确明年的工作重点；三是做好攻坚克难的事，充分利用综合改革试点政策，用好改革关键一招，破解历史遗留问题，破除发展中的障碍。全力推动宝安在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，为深圳“双区”建设作出宝安应有的贡献，努力续写更多“春天的故事”。

认识宝安

从“三句话”开始

“习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上高度肯定和评价，深圳实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。”课程开始，姚任分享在现场听到这句话时倍感振奋，又感到责任重大。总书记所说的小镇，就是宝安老县城，今天的罗湖东门老街一带。宝安作为一个建制县，已经有1680多年的历史，宝安的变化历经了沧海桑田。

姚任用三句话向大家介绍了宝安。

第一句话，宝安是深港文化之源，有深厚的历史文化积淀。大鹏半岛咸头岭遗址的发现，说明距今7000年前宝安就有人类文明。东晋咸和三年设立宝安县，宝安的建制史从此开始。

第二句话，宝安是一片承载着光荣革命历史的红色土地。早在1924年，农讲所第一期学员黄学增就在宝安成立了深圳地区最早的党组织。1928年，宝安县召开了第一次党代会，一大的旧址就在燕罗街道燕川社区。宝安的党组织还组织开展农民运动，支持省港大罢工，抗战时期东江纵队在宝安县建立广东省第一个县一级抗日民主政权——东宝行政督导处，开展省港名人大营救。

第三句话，宝安的行政区域不断变化，但宝安始终是珠江口东岸、南海之滨一颗璀璨的明珠，作为一个建制县，它一直是一个引人注目的存在。现在的宝安区397平方公里，依然是一个国土大区、人口大区、产业大区、经济大区。

锚定航向

向“三大新航标”竞发

“一个地区的使命，是由它所在的位置及资源禀赋决定的。”姚任说，按照市委要求，宝安把自己的工作置于国家、省、市的工作全局来谋划。奋进新时代，党中央、国务院给深圳非常好的条件和机遇，省委提出构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委市政府提出了“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略。这些都是宝安明确自己定位和使命的大背景。

宝安经过调研，确定了在粤港澳大湾区、深圳先行示范区发展中的定位：湾区核心、智创高地、共享家园。经过深入调研，集思广益，提出了宝安在“双区”建设中的三项使命：第一，携手前海共同打造现代化国际化城市的新中心。第二，全力打造世界级新一代电子信息产业集群，建设高质量发展的智创高地。第三，打造“西协”桥头堡、珠江口东西岸联动发展、粤港澳大湾区融合发展的核心引擎。

联动前海

布局惊艳大湾区的标志性项目

前海是新时期改革开放的一个重要平台，是特区中的特区。姚任介绍，宝安的第一项使命，就是要在新时代以一种历史责任担当，支持和携手前海共同打造现代化国际化城市的新中心。

宝安中心区与前海一湾相连，目前已成规模，具备强大的城市功能和引擎功能，能为前海提供重要配套和支撑，两个城区携手将实现1+1>2，为前海建设发展提供重要的功能支撑。宝安中心区的定位是中央商务区+中央活力区，是全市唯一能见水、近水、亲水、戏水的区级新中心，规划建设了中央绿轴、滨海文化公园等。

宝安中心区经济引擎强劲，已引进怡亚通、维沃等8家总部企业。与前海的交通一体化规划建设正不断强化，已开通新湖路到梦海大道的11号桥，车程5分钟。宝安中心区在5公里半径内，有宝安中学等36所学校，有区人民医院等6所医院，同时规划了12个保障房项目，能为城市新中心提供重要的民生服务支撑。

最让人期待的是，宝安中心区正在布局一批惊艳大湾区的标志性项目，将打造文化艺术体育高地，正在推进湾区书城、“湾区之声”演艺中心、宝安公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）、湾区国际音乐戏剧中心（以音乐剧、艺术展览和文化拍卖为核心的粤港澳大湾区的文化地标）等，已引进世界帆船对抗巡回赛总决赛，正规划中国南方第一个中国足协足球训练中心。

产业第一

谋划布局“1+2+4”现代产业体系

宝安是制造业大区、电子信息产业强区。姚任介绍，宝安提出“打造世界级新一代电子信息产业集群，建设高质量发展的智创高地”这一使命具备良好基础。宝安2019年规上工业总产值7331亿元，GDP3854亿元。全区有企业45万家，制造业企业5.1万家，全市第一，其中信息传输、计算机服务和软件业2.8万家，占制造业企业的54.9%。规上工业企业3685家，全市第一。国高企业4885家，全省区、县第一。

十九届五中全会要求，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。宝安提出坚定坚守实体经济和工业制造，坚定坚守高端制造和智能制造，并连续两年出台“1号文”推动制造业高质量发展，构建了“1+5+7+N”产业政策体系。

“我们把好企业、好企业家当作心肝宝贝，坚持产业第一，企业至上，做到有求必应、无事不扰。”姚任说。宝安扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，旗帜鲜明保护市场主体，全市最早出台柔性执法8条，推出了“撑企10条”，推广本地企业优质产品和服务8条措施，制定“两目录两清单”，促进“内循环”。宝安还建成湾区新技术新产品展示中心，打造“宝安发布”品牌，促成了一批销售、融资、合作项目。

“做好企业服务，减轻企业负担，不是一句空口号，而是要真心实意、真金白银、真抓实干，让企业得到实实在在的好处、轻装上阵。”姚任介绍，宝安去年为企业减税降费114亿元、电费补贴7亿元，今年为助力企业抗击疫情而减免租金7.1亿元。宝安还设立了16亿元的产业资金，已有5346家企业受益。在企业服务方面，开发了24小时响应的“宝i企”平台，区四套班子领导和处级以上干部挂点服务企业549家，协调解决企业诉求1299项。

拓展产业空间，做强实体经济。宝安既强化土地、空间资源在城市发展中的公共属性，也在地均产出上体现贡献，大力推动国土空间提质增效。宝安全口径清理“散乱污危”园区、企业和闲散用地，推动8个平方公里级旧工业区连片改造，其中全市最大的“工改工”项目——新桥智创城已在今年开工建设一期项目。通过举办10场“重大项目与产业空间资源对接会”，宝安推介产业载体空间287个，建筑面积超过4500万平方米，共签约项目192宗，已落地145宗。

宝安坚持招大商招优商招好商，已引进冰雪文旅城、雪花啤酒等世界500强高潜力项目和特色项目。在编制“十四五”规划过程中，谋划布局了“1+2+4”现代产业体系：“1”是以信息通信技术产业为主导；“2”是以智能制造和高端生产性服务业为支撑；“4”是以数字经济、会展经济、海洋经济和临空经济为特色，全面加快经济结构优化和产业转型升级。

蓝天白云下的宝安中心区。

茅洲河（宝安段）。

全市最大“工改工”项目——新桥智创城鸟瞰效果图。

先行示范

“九大创新”赋能核心引擎

十九届五中全会指出，要“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略”。省、市按照中央部署，相继出台了区域协调发展落实措施。姚任介绍，宝安为此提出“打造‘西协’桥头堡、珠江口东西岸联动、粤港澳大湾区融合发展的核心引擎”这一使命。深圳作为粤港澳大湾区的重要引擎，要在区域中起引领带动、集聚辐射作用。宝安既是深圳的重要组成部分，又是粤港澳大湾区的空间之核、枢纽之核、产业之核、创新之核，必须发挥核心引擎功能。

宝安位于粤港澳大湾区的地理核心，是“一核一带一区”的重要区域，是深圳“西协”的桥头堡。宝安的交通体系健全，是由航空、海港、高铁、地铁、城际交通、高速公路组成的“六位一体”国际综合交通枢纽、湾区枢纽之核。宝安拥有雄厚的制造业基础，全球产业链、价值链在这里深度融合，经济集聚和辐射能力强劲，是湾区的产业之核，今年引进了第三代半导体产业集群IDM项目，获评工信部区县级工业互联网专项的国家新型工业化产业示范基地，正在布局和培育数字经济、海洋经济、临空经济、会展经济等，努力打造新的区域经济增长极。

姚任以宝安的“九大创新”分析了“创新之核”的丰富内涵。

一是加大应用技术创新和成果转化。主动服务对接光明科学城、鹏城实验室、深圳高科技园，成为科技成果的转化区、承载区；大力建好尖岗山—石岩南、铁仔山、新桥东等深圳国家高新区创新载体；与中科院共建深圳先进电子材料研究院，加快与南方科技大学共建工业研究院。

二是强化产业创新。引进落户腾讯互联网+未来科技城，这是数字经济的强大引擎；大力发展影视产业，建设深圳首个国际标准数字化摄影棚。

三是强化规划建设创新。在全国率先对地下空间进行整体规划，编制了《中心区地下空间规划》，重点对地下人行系统和地下车行系统进行大改造、大提升。

四是强化城市品质创新。打造全国首个空中、地面、地下“三层”立体的滨海廊桥，以通达功能为主，兼顾市民休闲、运动及景观。

五是强化建设项目创新。主动和市规划和自然资源局对全区废弃石场开展综合利用研究，选中平峦山公园内一石场打造中国南部第一家深坑酒店。

六是强化治水模式创新。全市首创“1+3+3+8”宝安治水模式，坚持“高强度持续投入、大兵团联合作战、全流域系统治理”，全域范围实现完整意义的雨污分流，实现了水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞的美好景象。

七是强化中医药传承创新。建立全国首家纯中医治疗医院，成立全国首个区级中医药发展基金会，组建了粤港澳大湾区传统中医药联盟、穗港深澳针灸联盟，举办了3个中医药国际学术会议。纯中医治疗医院开业以来，累计接诊12万人次，得到社会广泛认可，已启动医院二期建设。还探索康养结合新模式，建立燕罗颐年社康中心，获央视《新闻联播》点赞。

八是强化民生供给创新。引进一家民办高端医疗机构，将打造以心脏移植、肺移植、肝肾移植为特色，拥有1500张床位的国际知名三甲医院；首创机场及海上应急救援为特色的综合三甲医院。此外，还有全市规模最大的区级养老院春晖苑，全市规模最大的区级特殊教育学校星光学校等。

九是强化社会管理创新。重构以社区党委为核心的新时代基层治理体制，构建了全链条矛盾纠纷化解机制，着力优化调整124个社区和4866个网格，让管理资源与任务量更加匹配，初步实现了“实时泛在、有效管理”，这套体系在今年抗击新冠肺炎疫情斗争中发挥了重要作用。《学习时报》将其归纳为基层治理的“宝安模式”，获评“全国创新社会治理十佳案例”。

宝安日报记者 郑礼军 陈董成（除署名外均为资料图）