牢记殷殷嘱托对标落实新时代经济特区建设六方面部署系列报道之二

市民正在操作自助服务终端。（资料图片）

习近平总书记讲话原文回放：

■与时俱进全面深化改革。改革永远在路上，改革之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。

■党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。深圳经济特区要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。

■要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试。

■要优化政府管理和服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加快构建亲清政商关系。要进一步激发和弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，激励企业家干事创业。

全面深化改革是一项复杂的系统工程，是解决宝安发展问题的根本所在。在新的起点上，必须坚持目标导向、问题导向和价值导向，用好“关键一招”，科学统筹好顶层设计和落地实施之间的关系，激活“内生动力”，擦亮“发展底色”，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

改革创新再出发

喝好综合授权事项“头啖汤”

时代潮流，激荡改革风云；发展实践，催生改革答卷。

引进全国第一家“三来一补”企业、发行新中国第一张股票、诞生全国第一家内地股份制企业、敲响“农地入市”第一槌……多年来，宝安用一项项“第一”演绎了古韵宝安到“经济特区”的历史性变迁。

在深圳经济特区建立40周年的新起点上，中共中央、国务院发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025）》。这是党中央首次为一座城市量身订做的新时代改革的总纲领；首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。这是宝安发展的大礼包，更是千载难逢的好机遇。

“改革创新是深圳的灵魂，我们一定要主动作为，自我革命，有所突破，把中央赋予深圳的政策优势变为具体项目。”当前，宝安上下正按市委市政府的部署，认真学习贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，牢记习近平总书记“在更高起点上推进改革开放”的重要指示，把改革开放的旗帜举得更高更稳。抓住综合改革试点的重大机遇，扛起综合改革试点的主体责任，与时俱进全面深化改革，正成为全区上下的行动自觉。

坚持问题导向解决思维

努力解决高质量发展中的实际问题

改革不停顿、开放不止步。近年来，不论是打造粤港澳大湾区核心引擎，还是优化营商环境；不论是攻克违法建筑、水体污染等历史遗留问题，还是补齐教育医疗、基层治理短板，宝安始终坚持以“问题导向、解决思维”不断化解发展过程中遇到的困难和问题，用改革“关键一招”战胜了一个又一个挑战。

今年，宝安将完成30家以上股份合作公司改革，力争完成69家股份合作公司改革；到2021年底，全面完成宝安区247家股份合作公司改革工作，为发展壮大社区集体经济奠定坚实基础。

除了股份合作公司改革，宝安区从2016年以来强力推进水污染治理工作，短短3年的时间补齐了几十年欠账。目前，宝安区内全部66条河流均消除黑臭，通过实践在全国首创“高强度持续投入、全流域系统治理、大兵团联合作战”的水污染治理建设管理新模式。

改革“一子落”，发展“满盘活”。改革促发展、发展带改革，改革与发展是一个整体，两者相辅相成、互促共进。宝安的改革实践不仅有效地解决了发展的实际问题，为全市乃至全省提供了经验和示范，更充分说明，改革开放是实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。

当前和今后一个时期，宝安发展仍然处于战略机遇期，“双区”优势叠加，“一核一带一区”区域发展战略和全市“东进、西协、南联、北拓、中优”战略的深入推进，改革也必将再次成为宝安新一轮高质量发展的“关键一招”。

顶层制度设计是全面深化改革的行动指南。区发改局找准改革发展关键点，抢抓重大历史机遇，高标准、高质量编制“十四五”规划。同时，强化前瞻谋划布局，加快推进总部项目和重大平台落地宝安，如加快深中通道门户片区重点项目招商落地和海洋新城产业规划等工作。对于下一步如何更高效的对接重大项目及平台落地，更好地完善规划编制工作，区发改局党组书记、局长查红俐表示，习近平总书记多次对规划编制作出重要批示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记对“十四五”期间国际形势、经济社会发展的重要判断，将习近平总书记重要讲话精神融会贯通地运用到规划编制工作中。

“规划编制要紧密结合宝安的实际情况，以粤港澳大湾区建设为‘纲’，以先行示范区建设为总牵引、总要求，抢抓重大历史机遇，携手前海将宝安区打造成为‘国际一流城市新中心、高质量发展智创高地、珠江口融合发展引领区’三大定位，加快规划编制进度；加强上下沟通衔接，统筹好21个专项规划，与国家、省市规划衔接，争取将更多事关宝安长远发展的事项纳入国家、省市‘十四五’规划纲要；充分发挥宝安区位优势和改革开放先行先试优势，探索新路子、实现新突破、促进新发展，确保高质量发展要求贯彻到规划编制和组织实施全过程。”查红俐说道。

持续优化营商环境

让企业家专心创业、放心投资、扎根宝安

企业是产业的基石，产业是宝安的立区之本。宝安从一个“边陲农业县”发展成如今的经济大区、产业大区、出口大区、创新强区，离不开宝安企业的支持，离不开“宝商精神”灌溉。

树高千尺不忘根，吾心安处是吾乡。多年来，宝安始终坚定坚守实体经济和工业制造，坚定坚守高端制造和智能制造，坚持把好企业和企业家当“心肝宝贝”，出台了系列惠企政策，拓空间、稳租金、降税费，为企业发展营造稳定公平透明、可预期的营商环境。在疫情期间印发“撑企十条”，发放2亿元消费券助推商贸业渡过难关……宝安区持续优化营商环境，让企业扎根宝安、发展壮大。

良好的政务服务是优化营商环境的应有之义。宝安区积极优化政府管理和服务。目前，宝安区已推出199项“无感申办”和240项“秒批”事项，“无感申办”“秒批”服务，让市民、企业办事更加简便、高效。宝安区政务服务数据管理局局长白政瑜表示：“宝安将深入推动新型智慧城市和数字政府建设，积极在建设新型‘智慧城市’上寻突破，在落实‘先行示范’任务上立标杆，努力实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。”

教育是民生之基，惠及千家万户，关乎城市发展。宝安区教育局党组书记、局长范燕塔说：“对标习近平总书记所强调的要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，民生服务供给体制，我们将进一步牢固树立区域教育改革创新理念，深化坚持教育优先发展‘第一战略’，以全面深化改革为总抓手，着力打造优质均衡高质量教育发展高地，以实际行动践行‘幼有善育、学有优教’的先行示范目标。”

法治是最好的营商环境。宝安区司法局党组书记、局长詹文烈表示：宝安将全面深化司法领域改革，着力破解营商环境痛点堵点难点问题，以进一步增强市场主体在宝安投资兴业的信心。为依法保护企业家合法权益，宝安区制定健全信用建设与修复机制、优化开展联合检查工作、依法保护民营企业财产权等8大举措。目前，宝安区推动辖区企业法律保护关口前移，已有300余家企业享受“法治体检”，发挥“三调联动”效能，至今共调解涉企纠纷3000余宗。

稿件统筹：宝安日报记者 梁修明

稿件采写：宝安日报记者 梁修明 刘杰 谭君洁 罗慧怡