宝安做强做实社区党委，培养过硬干部队伍，推动党建引领新时代基层治理创新

沙井街道沙一社区党员先锋队走访辖区老人。

2018年宝安区委启动“基石工程”，首批选派34名机关优秀年轻干部担任社区第一书记，为社区选强配优带头人。挂职期间，第一书记聚焦基层党组织建设首要职责，充分发挥党建引领作用，积极谋划思考，摸透社区实情，精准施策推进社区治理，获得基层广泛认可。

强化政治引领 不断扩大党的组织和工作有效覆盖

针对部分社区党组织覆盖不全，领导核心作用发挥不足的问题，第一书记以提升组织力为目标，通过优化组织设置，不断织密组织体系。

在新安翻身社区，社区党委推进股份合作公司党建，第一书记多次与股份合作公司成员协商共议，化解他们的疑虑，最终推动成立了1个党总支和8个党支部，实现股份合作公司党组织全覆盖。沙井沙一社区实行“红色物业”，组织成立沙一物业管理和沙一新村小区联合党支部，提升居民服务、促进邻里和谐。

松岗溪头社区创新推进网格党建，将支部建在格上，整合基础网格、安格、消格等为一格，实现多网合一，政治功能、服务功能最大化。在深化党员管理、发挥带头作用方面，如航城黄麻布社区推行党员积分制管理，量化党员参加组织生活、志愿服务等情况，以优良差三级评星定级，并成立街道首个党员包干制示范点，以“2名党员+1名物业人员+1名网格员”组成先锋小组，入户宣传垃圾分类、安全生产等，做实精细化管理。新桥街道万丰社区构建社区制度体系，从学习、纪律、绩效三方面制定68条考评细则。

落实机制引领 推动新时代基层治理体制机制创新

第一书记推动宝安区委党建，引领新时代基层治理“一号文”在社区落地，落实社区“六定”，推动资源、管理、服务下沉，普遍在社区建立“一办两平台”，推动区街下沉队伍，与社区工作队伍“搭班干活、捆绑作业”，建立简约高效的治理体系，强化社区党委统筹协调职能。

如，西乡凤凰岗社区试行“135”党建一张网运行，社区党委作为“1”个核心统筹指挥，调配人财物等资源；“3”是指建立网格会、片区党组织（居民小组）议事会、社区党委班子会“三会研究决策机制”；建立“小网格预警、中网格响应、职能工作组跟进解决、大网格统筹、问题解决反馈”五步工作法，2018年积案下降77.61%。沙井壆岗社区实行“分片包干”，将43个网格划分为四个片区，强化网格之间统一指挥、协调配合。松岗沙浦围社区建立四级事件处置机制，分为小微事件、一般性事件、较大事件及重大事件，根据执法安监、网格综治、城管不同业务特点，优化部门联动机制，实有事件办结率达99.87%。

发挥统筹引领 构建共建共治共享社会治理格局

在做强社区党委“一核”的基础上，第一书记们积极调动“多元”力量，努力构建党组织统一领导，各类组织积极协同，广大群众广泛参与的共建共治共享治理格局。

如，在发挥社会组织作用方面，新桥万丰社区创新成立共治联盟，组建“8+4”8支志愿者队伍和楼栋长协会等4个社会组织，把2445名楼栋长、12家物业公司、34位社区精英和6个工业园区的114名安全主任纳入基层治理体系，极大促进各方主体责任的落实。

在引导居民自治方面，沙井东塘社区设立居民议事堂，举行“交通安全大家谈”“禁毒大家谈”等活动，邀请居民、楼栋长、企业及主管部门代表参加。在矛盾纠纷多元化解方面，松岗碧头社区设立“源头治理劳资纠纷试验区”，统筹发挥人民调解队伍、心理咨询师和律师等专业力量，深化多元矛盾化解机制，协调化解矛盾纠纷10余宗。

实现服务引领 发挥自身优势推动解决实际问题

第一书记始终牢记为民服务宗旨，充分发挥自身资源优势，推动解决居民关心的急事难事，努力改善社区面貌，提升群众满意度。

如，在破解难题方面，沙井民主社区第一书记敢于啃硬骨头，主动深入社区疏通民意，挨家逐户做通群众工作，化解纠纷推动股份合作公司圆满换届；开展返还用地开发工作，顺利推进378万平方米（占总计划的95%）已整备土地入库。

福海和平社区成功协调解决多年未决的1148亩鱼鳁地征转问题，为集体经济发展提供组织保障，为大空港建设提供用地保障。完成违建清拆15.7万平方米，协助抓获涉黑人员30余人。西乡臣田社区党委引导社区股份合作公司积极与定军山科技有限公司招商洽谈，推进定军山等重大项目落地运作。福海塘尾社区搭建沟通平台，引导社区股份合作公司与华强集团对话协商，成功化解华强城矛盾纠纷，社情民情日趋稳定。

在服务居民方面，如，航城黄麻布社区第一书记发挥其来自文体旅游部门的资源优势，为部门和社区牵线搭桥，构建起“社区+企业+安全+学校+旅游”共建共治共享体系，结合辖区企业、学校及农垦旅游等多方资源为居民提供优质服务，推进党群服务中心广场、图书馆、科普基地、文化主题公园、文体运动广场等建设，使党组织有资源有能力服务群众。沙井沙头社区深入生活区、工业园区设置“红色心愿箱”，收集群众微心愿，鼓励党员主动认领，解决群众微心愿58个。沙井沙一社区设立“两队一站”，通过“巡逻先锋队”、“先锋义务宣传队”和“爱心接力站”，定期巡查整改治安消防、市容环境，为户外工作者提供爱心服务。

宝安日报记者 何艳 通讯员 宝组宣 文/图