宝安讯（宝安日报记者 王悦）5月18日，市七届人大一次会议宝安代表团分组审议了深圳市中级人民法院工作报告、深圳市人民检察院工作报告。代表们普遍认为，“两院”在打击违法犯罪、维护社会公平正义和司法公正中做了大量的工作，取得了耀眼成绩，对地区经济社会发展和营造良好司法环境作出了重大贡献。

市人大代表、宝安区委书记姚任表示，市中院工作报告充分展现了创新精神，每一页都有“率先、首个、首部、经典、典型”等词汇，以实践创新回应广大群众诉求和解决司法实际问题。市检察院在“让司法公平正义可感可触”方面做了大量工作，尤其体现在四个方面：一是坚持人权保障理念，深化司法文明建设，增进司法人文关怀；二是坚持少捕慎诉慎押理念，遵循罪刑法定、罪刑责相适应原则，依法保护正当防卫行为；三是坚持司法为民，加大了对“四个突出”危害民生安全犯罪的打击力度；四是精准落实保市场主体要求，在企业刑事合规上做了大量探索，在宝安区检察院开展试点，营造良好法治化营商环境。

当前，全国正在开展政法队伍教育整顿工作，市人大代表梁金兴表示，希望“两院”能通过教育整顿促进队伍建设，塑造政法队伍良好形象。梁金兴还建议市“两院”和区“两院”间建立交流机制，互派人员挂职学习，促进“两院”加强沟通协调、统一执法标准。

3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》正式实施，这是全国首部个人破产法规。市人大代表杨继周表示，深圳先行先试开启个人破产国内立法之先河，为完善破产制度提供了很好的经验，建议相关部门加大对这部法规的普法力度，以更“接地气”的方式向市民解读个人破产制度的正面价值和作用，引导公众正确认识破产程序、破产后果，为个人破产制度的适用夯实基础。

市中院报告在总结过去六年主要工作时提到，“全市法院受理的案件有248.8万件，结案数是前五年的2.1倍。法官人均结案数由2014年的194件上升到2020年的535件，分别是全国、全省平均水平的2.4倍和1.4倍。”市人大代表董倩妤在数字背后看到了“案多人少”的问题。董倩妤指出，缺少编制让“两院”难以留住人才，也意味着超负荷的工作量，呼吁增加政法编制，从而保障司法活动正常开展。

代表风采

宝安日报记者 刘安邦摄

代表热议

市人大代表杨加禄、苏毅、文建锋、胡萍建议完善宝安交通路网设施推动市域一体化提速

从“特区一体化”到“全市域高质量一体化”，彰显深圳解决区域发展不平衡的决心。在市七届人大一次会议期间，交通问题依然是宝安代表团关注的重点之一。代表们将目光投向路网建设有所欠缺的片区，希望通过部分重要道路建设，带动片区整体交通环境提升。

燕罗街道位于宝安西北部片区，是深圳西北门户。市人大代表杨加禄认为，燕罗虽连接两市三区，但交通连接还不顺畅，原因是茅洲河由东向西将宝安光明分隔为南北片区，一河切割了辖区内部南北向交通网络，目前仅107国道和松罗路建成通车。杨加禄建议规划建设根玉大道，南起松福大道、北至广田路，全长约2公里。他认为这条道路建成后可推动燕罗街道更快地融入到粤港澳大湾区发展规划中、融入到广深科技创新走廊布局中。

洲石路全长约12公里，沿线经过航城、西乡、石岩等街道的7个社区，分布着多个大型产业园区。市人大代表苏毅指出，洲石路交通拥堵严重，高峰时段平均车速约19.8km/h，低于宝安区平均水平沿线约85%；同时，道路沿线大部分路段作为市政化使用，路口、灯控多且未合理设置，安全隐患突出。对此，苏毅建议市相关部门尽快动工建设洲石路改造工程，缓解片区交通压力。

福洲大道于2009年立项建设，为干线性城市主干道，其中一期工程已于2013年竣工通车。但是市人大代表文建锋注意到，一期通车7年来，福洲大道二期工程仍未启动施工建设，导致来往福洲大道的所有车辆都必须绕行凤塘大道，使原本已经超负载的凤塘大道更加拥堵。文建锋建议尽快推动福洲大道二期工程开工建设，为连通宝安东、西部和空港新城“两中心一馆”以及宝坪快速创造便捷通道。

除了完善路网、设施，规范驾驶行为也是提升交通环境的路径之一。据统计，2020年全市交通事故因涉电动自行车死亡91人，占比高达41.94%。市人大代表胡萍认为，电动二轮车交通违法成本较低，闯红灯、逆行、超速以及违法载人、随意停放等问题严重。胡萍建议加快推进深圳市电动二轮车管理立法工作，为电动二轮车生产及市场准入、保险购置、车辆年检报废、文明骑行停放、违法失信惩戒等精细化管理手段提供法规依据，并加大源头监管和道路交通执法处罚力度。

市人大代表高峻建议增加宝安交警警力

宝安土地面积397平方公里，道路总里程1294.27公里，机动车、电动二轮车保有量均超过100万辆，而交警实有警力仅217人，交通管理面临着巨大压力和严峻挑战。对此，市人大代表高峻建议为宝安区2016年新设的街道增加交警警力配置，提高交通管理能力和水平，保障人民生命财产安全。

高峻指出，人、车、路三者之间矛盾日益突出，交通事故发生频率高、道路隐患问题多。与此同时，目前宝安交警大队下辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩、机训、事故、特勤9个中队及107（临时）中队、福海（临时）中队，并代管宝安车管分所，实有警力217人，警力相对不足，管理难以到位。

高峻以燕罗街道为例，自分设以来，燕罗街道的交通工作由松岗交警中队管理，松岗交警中队在燕罗街道辖区下设燕罗警务区，交警警力万人配备比1:13.5，工作量巨大，警力配备严重不足，难以达到执勤执法规范化和警务管理精细化的要求。2016年新设的新桥、航城等街道，也面临同样的情况。

对标“双区”建设和打造现代化国际化创新型城市的要求，高峻建议在宝安区2016年12月新设的燕罗、新桥、航城街道成立交警中队，每个中队配备至少20名正式编制民警、60名警务辅助人员，增强交通管理工作力量，减轻原“大街道”交警中队的工作压力。同时，建议增加宝安各交警中队的警力编制数量，以适应日益严峻的交通形势，更高效地落实各项交通管理任务，进一步提高交通管理精细化水平。

市人大代表孙群露建议成立深圳市食品安全风险监测与评估中心

食品安全、卫生是关系公众健康的重要民生问题，守护“舌尖上的安全”需要更专业的队伍参与。市人大代表孙群露建议成立深圳市食品安全风险监测与评估中心，并定期向市民发布监测数据。

孙群露认为，深圳市食品主要依赖埠外输入，“建立食品安全风险评估制度，实施科学的食品安全风险预警、管理和控制，是保障食品安全的重要手段和措施，但深圳还没有食品安全风险评估的权威机构。”

目前，国家及广东省均已建立了食品安全风险评估中心，广州市也于2014年3月依托广州市疾病预防控制中心成立了食品安全风险监测与评估中心，并在近年来的食品安全风险评估工作中取得了很好的成效。“深圳自2010年开展食品安全风险监测，到目前已有10多年，但食品安全风险评估工作发展不太理想。”孙群露说，深圳开展承担食品安全风险监测的部门有市市场监管局和市卫健局两个部门，没有一个开展食品安全风险监测的评估中心的主体单位。

对此，孙群露建议依托深圳市疾病预防控制中心，成立深圳市食品安全风险监测与评估中心，高质有效开展食品安全风险监测，定期发布监测数据，开展科学风险评估，发布预警及开展有针对性控制和管理。

市人大代表黄振辉建议强化监管保护“网约工”劳动权益

网约车司机、外卖送餐员、快递员……伴随着共享经济、“跑腿经济”出现的“网约工”，如今已成为一个数量庞大的劳动群体。市人大代表黄振辉注意到，不少“网约工”面临着无劳动合同、无社会保险、无劳动保障、维权困难等难题，而深圳“网约工”群体基数庞大，其劳动权益保护的问题更紧迫。

黄振辉指出，“网约工”的构成是复杂的，既有“平台企业”内部的劳动者，也有“平台企业”合作企业所属的劳动者，还有与平台企业建立所谓“合作关系”的个人劳动者。目前包括快递员在内的“网约工”与平台多为劳务关系，这种管理方式往往会把企业的经营风险转嫁到劳动者身上；更有甚者，在服务过程中发生安全责任事故时，本应由用人单位承担的赔偿责任，也往往落到劳动者身上，相关企业却置身事外。

黄振辉建议通过立法把符合标准劳动关系的“网约工”用工纳入劳动关系范畴，保障从业者收入、社会保障、职业培训、劳动安全等权益实现。建议搭建联动处置平台，实现在一址全部完成调解、劳动监察举报、法律援助、劳动仲裁、司法确认等多元功能的“一站式”服务。同时强化网络监管，一方面，劳动监管部门要建立网上巡查机制，及时发现劳动违法线索，尤其要及时查处不平等条款、以罚代管等行为；另一方面，建立异地执法、网上执法新模式，比如“网约工”与异地平台发生劳动纠纷时，可以通过网络投诉举报等途径要求平台所在地劳动监察部门介入，以此降低“网约工”维权成本。

此外，黄振辉还建议强化政府主导下的协同治理，加强对平台企业监管。加大对企业违法用工执法查处力度，推动完善社会信用体系建设，将劳动用工领域严重违法行为纳入企业社会信用记录。

市人大代表潘艳建议加快无障碍环境建设

2020年，《深圳经济特区无障碍城市建设条例（修订起草稿）》公开征求意见，深圳拟立法助力无障碍城市建设。市人大代表潘艳指出，深圳市无障碍建设起步早、投入大，但目前仍存在无障碍基础设施建设率和达标率差距大、无障碍公共交通配置率低等问题，建议制定无障碍设施建设与改造中长期规划，为促进深圳无障碍环境建设高质量发展提供保障。

“截至2020年6月，深圳市共有31873名持证残障人士，常住老龄人口已超过120万，另外，孕妇、婴幼儿、临时伤病者等也是潜在的无障碍需求群体。”潘艳认为，全方位、系统化推进打造无障碍环境迫在眉睫。

潘艳建议出台无障碍设施建设与改造中长期规划，与国民经济与社会发展五年规划相衔接，安排专项经费用于无障碍城市建设，并明确划分无障碍规划、设计、建设、维护管理等各环节资金投入。在具体实施建设中，潘艳建议率先改造政府投资建设项目，在新改扩建项目中将无障碍设施设计纳入审批环节。

“在残障人士中未上过学的比例达到了16.31%，小学文化程度的比例占25.34%。”潘艳认为，残障人士接受教育的权利远没有被满足，建议推进全纳教育发展，将无障碍文化融入全民教育体系。

宝安日报记者 王悦