燕罗街道罗田社区土地整备利益统筹项目地块1-4号签约仪式。
土地整备拆除作业现场。
打开粤港澳大湾区的地图，地处湾区东岸、两市三区交界的燕罗街道犹如一颗“产业钻石之心”镶嵌在深圳版图的西北部。2021年，燕罗街道规上工业总产值达到834.1亿元，稳居全区第四。
在区委区政府的部署和推动下，燕罗已成为宝安“422133”四大先进制造业片区之首，已成为全市二十个先进制造业园区之一，已成为全市第二十个重点发展片区，其战略性新兴产业主阵地、主力军地位日益凸显。
助力宝安乃至深圳参与湾区竞合，需要充足的土地空间，只有通过有计划的土地整备，成功腾挪出一批规模化、连片的优质产业空间，才能承载重大项目落地。
昨日下午，宝安区2022年度土地整备和空间拓展攻坚暨燕罗整街统筹土地整备攻坚行动启动仪式、燕罗国际智能制造生态城开发建设现场指挥部揭牌仪式如期举行，标志着全市首个整街统筹项目迈入新的历史阶段，将形成连片产业空间12.2平方公里，燕罗国际智能制造生态城正层层揭开神秘的面纱。
坚决啃下全区最难啃的硬骨头
3月30日，区委书记王守睿率队到燕罗街道调研时寄语：“加快推进燕罗整街统筹，打造全区最具活力、最优品质、最能承载希望的片区。”面对前所未有的历史发展机遇和燕罗国际智能制造生态城建设浪潮，燕罗街道全体党员干部统一思想，把整街统筹作为当前一切工作的总统领。
燕罗街道整街统筹项目土地整备实施面积约9.36平方公里，其中项目一期约2.19平方公里，二期约7.17平方公里。
去年，燕罗街道在区委区政府的坚强领导下，举全街之力强力推动整街统筹一期土地整备工作，提前超额完成了百日攻坚1平方公里土地整备任务，今年6月底前力争完成项目全部政府收储产业用地土地整备工作。
今年，燕罗街道全面启动整街统筹二期7.17平方公里土地整备，涉及全部社区，令其成为宝安区2022年度土地整备和空间拓展攻坚行动的“主战场”之一。
85.64公顷。这是《宝安区2022年度土地整备和空间拓展工作攻坚行动方案》给燕罗街道下达的硬指标、硬任务，已深深刻印在燕罗土整人的心头，其体量是全区各街道之首。
燕罗街道党工委书记李宏涛在启动仪式上作表态发言时表示，街道全体党员干部将以决战决胜的信心，用我必胜的勇气，锲而不舍的斗志，真抓实干、务求实效，坚决完成区委区政府交给燕罗的工作任务，为宝安打造世界级先进制造业高地，建设“三城”作出燕罗新的更大贡献。
整街统筹二期项目正稳步推进
近日，《燕罗街道土地整备和空间拓展现场指挥部攻坚实施方案》已制定印发。成立了以副区长沈金章、区政协副主席仙新民为指挥长，燕罗党工委书记李宏涛为常务副指挥长的指挥部。值得一提的是，燕罗街道自加压力，将85.64公顷的年度任务提升为：完成二期7.17平方公里签约，力争完成政府收储产业用地1平方公里。
“燕罗的土地整备不能等全区的安排，要单独推进，原则上成熟一块整备一块，越早打开空间，越为全市的战略布局、宝安的战略地位赢得主动。”按照王守睿的指示要求，燕罗街道于今年4月8日召开整街统筹土地整备动员部署会，对整街统筹各片区责任分工进一步明确，街道所有班子成员分片区包干，倒排工期、责任到人。6月9日，街道组织召开整街统筹二期土地整备动员部署暨谈赔清租业务培训会，全面启动二期权益人谈判。
截至目前，燕罗街道整街统筹项目二期正组织同步开展测绘、评估工作，其中塘下涌一期已全部完成99.3万㎡地块测绘工作，累计完成100%；燕川二期已全部完成250万㎡地块测绘工作，累计完成100%；罗田二期测绘完成148万㎡地块测绘工作，累计完成100%。燕川二期、罗田二期、塘下涌一期已完成所有评估清点外业工作。
17万平方米土地46天清拆入库
仪式现场，面对全区最硬的“骨头”，燕罗街道党员干部神情中展现出的自信并非空穴来风。前不久，山门土地整备项目仅用时46天，便完成17万平方米土地的谈赔签约和清拆入库工作，刷新了土地整备“深圳速度”，探索出土地二次开发新模式，有效整备连片、成规模优质产业空间。
是怎样的工作思路和方法令燕罗刷新了土地整备的“深圳速度”？
首当其冲的便是确立党建引领模式，破解无序开发难题。宝安区加强组织领导，成立由区委书记、区长分别挂帅的整街统筹工作领导小组和指挥部，高位统筹，提级管理，累计推动解决城镇开发边界优化、高压线迁改等重大问题12个。项目坚持政府全程主导，社区股份公司、各类权益人等多方共同参与，政府与社区集体算大账，社区集体与居民算小账，充分平衡各方利益。落实到谈赔一线，区、街道抽调180名党员干部成立现场临时党支部，“党建链”串起“项目链”，发挥权益人及租户中的党员模范作用，带头签约。
为避免规模小、碎片化、布局零散的用地规划，整街统筹确立整体规划模式，破解布局零散难题。邀请中规院、新加坡盛裕集团等国内外领先规划咨询机构，对街道全域36.5平方公里土地开展整体规划，组织编制《燕罗国际智能制造生态城规划发展纲要》，基本形成工业、商住、公共服务“一心三片”的北产南城科学布局，将实现12.2平方公里成规模产业空间。
为化解在项目实施范围内落实留用地指标受范围限制的瓶颈，燕罗街道创新工作思路，确立“飞地”调剂模式，破解摆布不开难题。山门土地整备项目留用地指标全市首创跨街道、跨社区予以消化解决，区属国企及10个街道统筹所辖的现有产业用房，优先保障土地整备范围内规上国高企业在区内得到安置，将阵痛降到最低。同步在相邻的松岗街道布局生活功能，更好保障燕罗街道“超级体量”制造业空间。
此外，燕罗街道确立更新协同模式，推进土地二次开发试点，科学配置各类公共配套，实现功能完善、布局合理的高品质城市空间，破解资源浪费难题；确立生态恢复模式，构建片区整体生态空间体系，统筹过程中一并拆除生态空间上的建筑物，恢复青山绿水。同时保护中共宝安县第一次党代会会址等有历史保护价值的区域，并纳入综合整治提升范围，破解“图上”生态难题。
风起时，未来已来。燕罗整街统筹土地整备攻坚行动的号角已经吹响，街道全体党员干部将坚决贯彻落实市委市政府“盘活空间、提质增效、集约发展”的战略部署，以更大力度保障优质产业空间，着力解决头部企业、创新企业土地、空间需求，做到“让土地等项目、让空间等企业”，为宝安高质量发展提供强有力保障。
宝安日报记者徐迅通讯员张映威/文记者宋璐通讯员陈灿豪/图