区人大常委会召开第六十五次会议和上半年经济社会发展情况报告会
8月12日，区人大常委会召开第六十五次会议和上半年经济社会发展情况报告会。
8月12日，区人大常委会召开第六十五次会议和上半年经济社会发展情况报告会。区委副书记、区长王立德在会上报告了宝安2021年上半年经济社会发展情况，区人大常委会主任张志彪主持会议。
区人大常委会副主任李献荣、毛伍元、欧瑞志、赵俊平、苏喜金及常委会委员出席会议。区委常委、区政府党组成员蔡凡，区监委委员洪勇、区法院副院长李文权、区检察院副检察长胡厚雄，以及80余名市、区人大代表列席会议。
王立德在报告中指出，上半年，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和各位代表的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新的重大成果。宝安经济发展势头强劲，实现地区生产总值2076.63亿元，同比增长20.7%、增速全市第二,比2019年同期增长13.2%。规上工业增加值898.94亿元,同比增长27.8%，比2019年同期增长10%，对全市的贡献率高达60.5%、全市第一。固定资产投资完成额全市第一，对全市作出突出贡献。发展质量和经济结构不断优化，20大战略性新兴产业集群企业数全市最多、增加值同比增长30.9%，其中产值千亿集群4个，9个集群增加值全市居首。先进制造业占规上工业增加值比重达66.5%，42家宝企上榜工信部第三批专精特新“小巨人”企业名单、数量全市第一。境内上市公司市值首次突破万亿。启动第一批产业空间保障计划，开发亲清政企服务直达平台，提振了企业扎根宝安、深耕宝安的信心。慎终如始抓好常态化疫情防控，在最短时间内打赢同Delta变异毒株正面交锋硬仗，顶住了人口大区、机场口岸和变异毒株“三重考验”,没有二代病例、没有发生社区传播、没有发生隔离酒店感染、没有发生医院感染。同时，认真办理人大建议和民生实事，持续加大投资和民生补短板力度，民生服务供给不断加大，城市品质大幅提升，生态环境质量持续改善。
王立德在讲话中感谢区人大常委会和各位代表为宝安经济社会发展作出的重要贡献。他表示，接下来，区政府将认真落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，按照中央、省、市和区委的部署要求，在区人大及其常委会的监督支持下，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、深圳综合改革试点和前海建设等重大历史机遇，努力推动宝安高质量发展。毫不放松抓好常态化疫情防控，守护好人民群众生命安全和身体健康。认真落实好经济社会发展提质增效“十大计划”，努力完成全年经济社会发展目标任务。坚持高起点、高标准，全面加强城市规划建设管理。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决市民群众关心的民生问题。坚持加强和创新社会治理，推动城市治理体系和治理能力现代化。坚持统筹发展和安全，牢牢守住安全生产和公共安全底线。希望各位代表对政府工作多提宝贵意见，共同把宝安这座城市建设得更加美好。
张志彪表示，区政府报告总结工作如数家珍，分析问题了如指掌，部署任务成竹在胸，充分体现了区政府尽责担当、积极作为和不懈努力。今年上半年，在区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干，攻坚克难，各项工作都取得了较好的成绩。区人大常委会对区政府的工作是充分肯定的，全区人民群众对区政府的努力和绩效是满意的。
会议强调，今年下半年，区政府要坚持稳中求进，进一步巩固制造业稳定增长势头，促进经济持续健康发展。坚持人民至上，确保将区六届人大七次会议票决产生的30项民生实事落实到位，不断增进宝安人民福祉。坚持群策群力，善于从代表的意见建议中发现问题、汲取智慧，认真研究并办理落实代表意见建议。坚持攻坚克难，以“项目化、表格化、责任化、时序化”的方法落实296项“两重工作”，坚决完成全年目标任务。坚持常抓不懈，坚决守住来之不易的疫情防控成果，确保宝安人民生命财产安全和社会大局和谐稳定。（相关报道见04-06版）
推进生活垃圾分类管理
健全体系形成全民自觉
会议听取并审议了《深圳市宝安区人民政府关于宝安区生活垃圾分类管理的专项工作报告》。宝安区出台了生活垃圾分类“宝八条”；设置分类投放点4400多个，近90%完成密闭化改造，分类投放设施持续优化；分类宣传培训覆盖近300万人，初步形成了全社会积极参与的良好态势；基本建立了分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的九大垃圾分流体系，建成一批厨余垃圾处理设施，基本实现厨余垃圾全量分类处理，生活垃圾回收利用率达到45%以上。
与会的常委会委员和人大代表们提出科学设置垃圾收运设施、加强垃圾分类舆论宣传、增强垃圾分类督导员的专业性、成立垃圾分类专业队伍、对产业链分段进行环保改造升级、明确垃圾分类法律责任主体等意见建议。
蔡凡现场一一回应了代表们提出的问题，表示将加大生活垃圾分类宣传工作，让市民亲身感受到垃圾分类的价值，提高市民的家园意识和参与垃圾分类的积极性。区政府及相关部门将充分吸收、落实代表们提出的意见建议，推动宝安生活垃圾分类处理工作向纵深发展。
会议要求，区政府及相关部门要提高思想认识，严格贯彻执行关于垃圾分类工作的有关要求，推动垃圾分类成为宝安市民的行为习惯和文明风尚。要更加注重生活垃圾分类全链条管理，广泛宣传发动和引导全民参与，形成全民自觉自律；健全分类投放收运和处理体系，推动形成全面、系统的“宝安经验”。要充分发挥人大代表作用，在日常履职中要当好垃圾分类工作的宣传教育员、示范引领员和调研监督员。区政府及有关部门要切实做到垃圾收运到位、执法惩治到位、动员宣传到位，营造全民自觉自律、科学文明分类的良好氛围，全面助力宝安区垃圾分类减量工作，推动宝安城市文明水平、市民文明素养、人居生态环境再上新高度。
聚焦经济社会发展
积极应对挑战狠抓落实
会议听取并审议了《宝安区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》《宝安区2021年上半年预算执行情况报告》。今年上半年，宝安财政综合预算收入347.7亿元，完成预算的57.7%；财政综合预算支出282.8亿元，完成预算的50.4%。上半年宝安区疫情防控形势总体稳定，经济实现快速复苏，科技创新保持良好发展态势，城市建设提速增效，生态环境持续改善，民生保障水平稳步提高，社会治理能力得到有效增强。
与会的常委会委员和人大代表们提出将“宝安工匠”建设与“二元制”职业教育相结合、出台深化新时代教育评价改革的“宝安方案”、推进医疗卫生分级诊疗工作、启动深中通道交通网络衔接体系建设、加强和完善企业合规建设、出让产业用地向新兴战略产业倾斜、建立科学的专项债项目绩效评价体系和评价标准等意见建议。
会议认为，在区委的坚强领导下，区政府认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署以及区六届人大七次会议确定的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地落实了各项减税降费政策，保障了重大政策实施和民生事业发展。会议强调区政府及相关部门按照年初预定的目标，积极应对各种挑战和困难，狠抓各项工作的落实，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。
会议还通过了有关人事任免事项。
本版文字：宝安日报记者 王悦 通讯员 徐维娜 摄影：记者刘安邦
关于《宝安区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》的审议意见
2021年8月12日，区六届人大常委会第六十五次会议听取并审议了区发改局局长查红俐受区政府委托所作的《宝安区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》。审议意见如下：
会议认为，今年上半年，区政府能够把握新发展阶段，贯彻新发展理念，认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署以及区六届人大七次会议确定的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，持续统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了较好的成效。全区疫情防控形势总体稳定，经济总体快速复苏，科技创新保持良好发展态势，城市建设提速提质，生态环境持续改善，民生保障水平稳步提高，社会治理能力持续提升。
会议认为，在肯定国民经济和社会发展工作成绩的同时，也要清醒地认识到当前外部环境面临深刻复杂变化，不稳定性、不确定性明显增加，我区国民经济和社会发展还存在一些矛盾和问题，主要是：全面深化改革还有待进一步加强；产业发展的核心技术和关键领域“卡脖子”问题尚未解决，创新驱动和经济高质量发展还有很大提升空间；城市功能还不够完善，环境品质还有待提升；教育、医疗等民生领域短板依然突出；城市安全和社会治理水平还有待提高等。为确保2021年计划任务目标的顺利完成，区人大常委会提出以下意见和建议：
一、以综合改革试点为契机，持续深入推进重点领域改革。我区全面深化改革工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些不足，比如“放管服”改革仍需进一步深化，有些领域权责不够清晰，有些审批流程不够便民；二三产业土地混合利用的土地供应改革事项仍需加快推进；国资国企综合改革有待深入推进，区属国企经营模式单一，企业活力和综合竞争力不强。为此，要充分利用先行示范区综合改革试点的契机，坚持问题导向，思考和研究适合宝安实际的事项，主动对接、积极承接综合授权改革试点项目并加快推进。要持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推进法治政府建设，不断健全有关落实营商环境改革的各项制度和机制，持续优化行政审批流程，进一步改善我区营商环境；加快推进土地供应改革，支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业土地混合利用，精准对接新业态、新需求，打破单一宗地单一功能、单独出让的局限，实施更加精准灵活的空间利用；找准国资国企改革发展的痛点、难点，进一步完善国企管理体制、健全公司法人治理结构、优化资产布局和经营模式等，加快推动我区国资国企高质量发展。
二、强化核心技术攻坚扶持，以创新驱动引领经济高质量发展。上半年，制造业发展“核心技术受制于人”的问题愈加严重，尤其是半导体芯片短缺。要进一步强化企业创新主体地位，集聚创新资源，大力推进产学研深度融合，依靠科技进步催生新动能、推动新发展。要更加聚焦重点领域关键环节攻关，支持企业积极承接国家科技重大项目和重点研发计划，加强技术创新，推动产业链供应链优化升级，不断增强产业的韧性和竞争力。优化创新人才发展环境，着力加强科技创新人才队伍建设，助推科技创新发展。要有序重塑高品质产业发展空间，建立多层次产业用房保障体系，强化产业空间全生命周期监督，加强工业区块控制线管控，推广“定制产业空间模式”，为优质项目落地和宝安经济高质量发展提供承载空间保障。
三、持续抓好城市基础设施建设，有效提升城市功能品质和环境质量。要进一步强化国土空间规划的引领作用，结合智慧城市、海绵城市、低碳城市建设，加大统筹力度推进城市更新项目，优化片区发展格局，着力打造促进生产高效、生活舒适、生态优美的城市发展空间。坚持高起点、高标准规划建设重点区域、重要节点的重大项目，突出抓好深中通道门户片区建设，有效提升城市品质。积极协调市有关主管部门，加快宝安轨道交通项目的规划建设；持续聚焦“停车难”和断头路问题，进一步加大力度推进静态交通设施建设，加快打通一批断头路，不断满足城市居民出行需求。切实抓好智慧城市特别是硬件基础设施建设，针对代表群众反映的我区部分公共场所的5G网络信号覆盖面不全而原4G网络信号减弱的问题，要深入研究原因加以整改，切实做好公共场所的通讯信号保障。针对水环境治理成效尚未完全巩固的问题，要突出问题导向，重点“查排口、查源头、查河道”，尤其是要加快铁岗石岩水库水质保障工程建设，切实打好碧水巩固提升攻坚战。持续推进各类固体废物源头减量，着力补齐建筑废弃物、粪污等各类固体废物的处理设施短板，深入推进塑料污染治理工作。积极应对“碳达峰、碳中和”相关要求，加快制定我区相关工作方案以及配套措施，着力构建绿色低碳循环发展经济体系，促进生态环境持续改善。
四、聚焦基本公共服务短板，全力保障和改善民生。上半年，政府投资项目总体有序推进，但也存在部分民生领域项目推进滞后情况，有的领域项目总支付进度只完成年度下达计划的27.76%。对此，政府及相关部门要加强统筹，督促项目滞后的责任单位深入分析原因，采取有效措施，强力推进项目建设，确保项目按期按质完成投入使用，尽快发挥作用，加快提升基本公共服务水平。同时要发挥好政策引导作用，积极鼓励和引导社会资本参与公共服务设施建设，为社会群众提供更多、更优质、更均衡的公共服务产品。
五、着力抓好社会治安和公共安全，不断提高城市治理水平。要围绕城市安全体系建设需求，积极运用先进技术，推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，实现城市治理精准施策、靶向发力，不断推动城市治理科学化、服务便捷化。尤其是针对目前国外新冠疫情形势依然严峻，国内疫情反复时有发生，要抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项工作，严格落实检测和隔离措施，筑牢疫情防控的安全防线。针对近年来电信网络诈骗等新型违法犯罪行为高发频发，区政府及有关部门要密切加强与通信管理、银监等部门的沟通联系，形成合力，切实加强电话卡、银行卡“两卡”的管理，堵住管理漏洞；密切加强与公检法机关的沟通联系，加大对电信诈骗犯罪的预防、打击和监管力度，持续开展专项打击行动，共同遏制电信诈骗犯罪高发的势头。针对电动自行车交通违规乱象，区政府交通管理及交警部门要常态化开展专项整治行动，加强联动，对电动车逆行、违法载客、不戴安全头盔、闯红灯等交通违法行为进行严厉查处，形成严查严管高压态势，同时持续抓好安全生产工作，切实提高社会安全治理水平。
关于《宝安区2021年上半年预算执行情况报告》的审议意见
根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关规定，2021年8月12日，区六届人大常委会第六十五次会议听取并审议了区财政局局长李烨华受区政府委托所作的《宝安区2021年上半年预算执行情况报告》。审议意见如下：
会议认为，今年上半年以来，区政府及财税部门认真贯彻中央、省、市和区委的决策部署以及区六届人大七次会议通过的有关决议决定，较好落实了各项减税降费政策，采取了有效措施，促进了经济稳步回升，保障了重大政策实施和民生事业发展。总体上来看，上半年预算执行情况较好。1月-6月，我区财政综合预算收入347.7亿元，完成预算的57.7%；财政综合预算支出282.8亿元（不含国有资本经营预算支出），完成预算的50.4%。一般公共预算总收入289.0亿元，完成预算的58.7%；一般公共预算支出229.5亿元，进度50.1%，完成时序进度任务。政府性基金预算收入57.8亿元，完成预算的33.8%。政府性基金预算支出53.3亿元，进度51.5%，完成时序进度任务。国有资本经营预算收入2.0亿元（包含上年结余0.8亿元），完成预算的44.2%；国有资本经营预算支出833万元，进度65.5%。
会议同时也指出了预算执行和管理仍存在的一些问题和不足，比如受国际复杂多变形势和疫情输入性风险的影响，税收收入持续增长存在不确定性；疫情防控、民生领域等刚性支出需求仍保持较高强度，财政收支平衡压力较大；政府性基金项目支出结构不平衡，影响重大项目实施；债务资金管理和预算绩效管理仍需进一步加强等。为全面完成全年预算任务目标，提出以下意见和建议：
一、持续厚植税源，助推财政收入稳定增长。
要认真落实中央经济工作会议精神和“双区”建设高质量发展的要求，继续落实落细助企纾困和减税降费的各项政策，加大优化营商环境力度，激发市场主体活力；要进一步保障和拓展制造业发展空间，处理好巩固壮大老税源和培植新税源的关系，在留住本土优质企业的同时，着力培育新的经济增长点，减少对房地产行业税收收入的依赖程度；要支持企业创建更高水平的创新载体，加大中小企业创新扶持力度，加快技术成果产业化应用，助力实体经济做实做强做优；要提前谋划好土地出让工作，避免出现流拍现象，影响国土出让收入计划的执行；加快推进拟出让土地的整备、清理、土壤环境评估修复及规划调整等相关工作，推动土地出让提速提效，加快已出让土地的地价款收入入库节奏，为全面完成全年财政预算综合收入任务提供保障；加强国有资源有偿使用管理，对有偿使用费用要按时应收尽收，防止国有资产流失。
二、坚持落实过“紧日子”举措，积极应对财政收支平衡压力。
在当前财政收支形势不容乐观的前提下，全区各预算单位要增强忧患意识，认真贯彻落实中央、省、市和区委关于过“紧日子”的有关要求和严格执行区人大及其常委会有关预算安排的决议决定，区财政主管部门要加强统筹，进一步压减非必要开支和非急需非刚性支出，将财政资金更好地用于“六稳”“六保”工作，切实保障全区经济社会的可持续高质量发展。
三、加快形成政府性基金项目的有效支出，保障重大项目实施。
虽然上半年政府性基金预算支出进度51.5%，总体上完成时序进度任务，但支出结构存在不平衡。区投区建政府性基金项目中有7个项目支付进度不足1%，比如宝安区养老院建设工程资金规模3000万元，目前仅支付12.7万元，几乎没有形成有效支出。房屋征收类政府性基金项目预算支出资金规模为14.5亿元，但截至8月3日支付金额仅3.6亿元，支付进度仅为25%；121个房屋征收类政府性基金项目中，有75个项目（如：轨道交通13号线北延段房屋征收项目，资金规模1.1亿元）支付进度为0。
区政府有关主管部门要深入分析部分政府性基金项目支出缓慢的原因，严格落实预算支出主体责任，加强统筹协调，采取有效措施，尤其要加快房屋征收类政府性基金项目进度，有效保障重大项目实施。
四、不断强化债务资金管理，确保资金使用规范安全和高效。
今年上半年，市财政局下达我区新增政府债务限额6亿元，截至6月底，我区地方政府债务限额为177亿元。要加强对债务资金使用情况的监管，严格按照“资金跟着项目走”的原则，坚持专款专用，同时加强沟通协调，推进债务资金项目加快建设投入使用，提高债务资金使用效益；要合理确定地方政府债务规模，高度重视防范债务风险，加强地方政府债务项目合规性审核，积极开展地方政府债务使用情况的绩效评价，发现问题，及时整改，确保债务资金使用规范、安全和高效。
五、全面推进预算绩效管理，促进财政政策提质增效。
要进一步深化绩效管理改革，全面推动预算和绩效管理一体化，切实提高财政资源配置效率和使用效益；进一步统筹规划预算绩效评价工作，压实政府和部门主体责任，切实把控评价质量；加强评价结果应用，按照“花钱要问效、无效要问责”原则，将绩效评价结果与安排预算、完善制度、调整政策等相挂钩，并督促做好问题整改落实工作；重点支出和重大投资项目的绩效评价结果，除涉及秘密或敏感事项外，应当向区人大常委会报告，并向社会公开。
关于《深圳市宝安区人民政府关于宝安区生活垃圾分类管理的专项工作报告》的审议意见
2021年8月12日，区六届人大常委会第六十五次会议听取并审议了区委常委、区政府党组成员蔡凡所作的《深圳市宝安区人民政府关于宝安区生活垃圾分类管理的专项工作报告》。审议意见如下：
会议认为，区政府能够高度重视生活垃圾分类管理工作，将垃圾分类作为“一把手”工程，作为提升宝安人居环境和可持续发展的重要抓手，采取有力措施，较好地贯彻落实了《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）。该专项工作报告能够全面客观总结了《条例》施行以来，宝安区生活垃圾分类管理工作采取的措施和取得的成效，指出了存在问题，并提出了下一步工作计划。
同时，会议认为，当前宝安区在生活垃圾分类管理方面仍存在一些问题和不足。比如，政策制度和工作机制有待进一步完善、源头减量与分类投放工作还有待加强、分类收运和末端处理能力还有欠缺、宣传发动和执法工作还需更加到位，等等。为进一步抓细抓实抓好生活垃圾分类管理工作，提出以下意见建议。
一、政策制度和工作机制建设方面
（一）全面健全和落实生活垃圾分类管理责任制。进一步压实各单位、企业、社区、小区、城中村物业公司等各方责任，明确每个公共区域、店铺、楼栋的垃圾分类管理工作责任人，层层分解责任并督促落实到位。探索设立生活垃圾“不分类则不收运”规定，倒逼各单位、企业、小区、城中村落实垃圾分类管理工作。进一步完善垃圾分类管理绩效考核，确保年度工作目标任务顺利完成。
（二）进一步完善政策激励和引导机制。落实各住宅小区、城中村垃圾分类投放设施标准化建设奖补制度，充分发挥好政策激励作用。探索建立健全分类投放“积分制”等正向激励措施，针对不同人群比如小孩和老人，灵活制定积分兑换方式，让措施受众群体更广、居民分类投放的积极性更高。要进一步加强政策引导，按照市场化要求，鼓励社会资本积极参与生活垃圾分类处理设施建设和运营，进一步提高我区垃圾分类处理效能。
二、源头减量与分类投放方面
（三）狠抓生活垃圾源头减量。在保障生产生活安全和有利于节约资源、保护环境的前提下，建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，最大程度减少生活垃圾的产生。尤其是要切实落实执行宝安区污染防治攻坚战指挥部《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》的部署要求，有序抓好塑料制品的生产、销售、使用等各环节的监督管理，减少塑料垃圾产生。加强对一次性消费用品的管控，监督电子商务、邮政快递、餐饮外卖等企业推进绿色包装，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，减少包装物的使用，并鼓励企业采取措施积极回收利用包装物。同时，探索推动农贸市场、餐饮经营单位配置油水分离的厨余垃圾预处理简易设施，督促指导全区各餐饮企业落实和倡导“光盘行动”，进一步减少厨余垃圾产生量。
（四）扎实做好生活垃圾分类投放督导管理。区政府有关主管部门要加强督导指导，落实在全区所有党政机关、企事业单位、公共场所强制推行垃圾分类投放，发挥好带头作用。切实落实垃圾分类投放管理人制度，进一步明确住宅小区、城中村分类投放管理人职责。加强社区、小区的垃圾分类投放督导工作，根据居民投放习惯，适当调整优化督导员工作时间段。充分发挥楼栋长和业主作用，引导住户、租户做好垃圾分类，将垃圾分类要求形成条约列入租赁合同，加快建立健全家庭垃圾分类档案，积极探索推进垃圾分类计量收费制度。
（五）完善生活垃圾分类投放设施布点和设置。加强对垃圾分类投放点选址及建设工作指导，要结合居民投放的需求和便捷性，科学合理布局各类场所的生活垃圾分类投放设施，尤其是完善高层密集型住宅小区、城中村的垃圾分类投放设施布点。同时，针对部分代表反映的分类前端设施设置不够合理问题（比如新型标准桶的厨余垃圾投放口过高，日常投放不方便；而有害垃圾投放口过低，小孩容易够得着，存在安全隐患），要进一步研究完善分类前端设施的设置，使分类投放更加省心省力。
三、分类收运和处理利用方面
（六）健全生活垃圾分类收运体系。要严格按照分类收运要求，落实垃圾运输车辆、存放点、中转站的分类管理，避免“前分后混”的情况发生；要加强信息化手段的运用，完善收运台账，确保各类垃圾数量清楚、流向清晰。尤其是有害垃圾，应当按照相关法律、法规的规定进行安全的收集、储存和运输，避免在收运过程中产生二次污染。
（七）着力提升生活垃圾分类处理效能。要加强各类垃圾的末端处理设施建设，提高处理效能。尤其是厨余垃圾，要加快推进我区厨余垃圾集中处理设施的建设，进一步推广福凤厨余干湿分离转运站的经验做法，加快推动老虎坑焚烧厂三期配套餐厨垃圾处理设施的完善，同时协调光明区加快推进跨区厨余垃圾协同处理设施的建设，实现我区厨余垃圾全量分类处理。
（八）大力推广生活垃圾资源化回收利用。要进一步优化完善循环经济发展扶持政策，对符合相关产业发展导向的可回收物、再生资源的回收利用项目予以重点支持，大力推广生活垃圾资源化利用产品的应用。要推进再生资源回收利用与生活垃圾收集、运输实现高效衔接，合理设置布局便民的再生资源回收网点，推进线上线下、“互联网+”分类回收模式。要大力推进废弃电器、电子产品、电池等的回收利用设施建设，尽快补齐这方面板块的短缺，真正实现“变废为宝”。
四、宣传发动和执法方面
（九）切实加强垃圾分类的宣传教育和引导工作。要继续加大对《深圳市生活垃圾分类管理条例》的宣传力度，结合创建文明城市、卫生城市宣传工作，利用多层次、全媒体平台，持续、扎实开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，动员和引导居民积极开展垃圾分类，进一步提高垃圾分类宣传覆盖率，营造人人知晓垃圾分类知识、支持垃圾分类工作、养成垃圾分类习惯的浓厚氛围。尤其是针对目前有相当一部分居民群众对垃圾分类实效性存在疑虑，对可能发生的“前分后混”行为存在担忧的情况，要通过加大对中端分流、末端分类处理等已经实施措施的宣传，增强居民群众对开展生活垃圾分类管理的决心和信心；通过垃圾分类管理的考核，树立一批好典型，提升居民群众参与其中的成就感和获得感。
（十）积极开展垃圾分类的监管执法工作。要全面强化对生活垃圾分类投放义务人、生活垃圾分类投放管理人和从事生活垃圾分类收集、运输、处理的单位或者个人的生活垃圾分类相关活动的监管；通过视频监控、大数据分析等手段，对不按规定投放、收集、运输和处理垃圾的行为，精准研判案件线索、及时收集证据，采用教育劝阻、书面警告与执法处罚相结合的方式，引导投放义务人和投放管理人积极参与垃圾分类工作。尤其是自《条例》施行以来，目前对违反《条例》规定、不严格进行分类投放的行为，是劝导的多、处罚的少，对此要逐步严格执行《条例》关于法律责任的规定，进行依法处罚。对于屡教不改的违法单位和个人，要采取相应的处罚措施，做到违法必究，为广大市民的垃圾分类营造良好的法治环境。
人大代表审议意见建议（摘编）
陈焱建议抓住核心技术、核心器件国产化的浪潮，打造特色科技园园区，提供更适合中小型高新技术企业的产业空间，丰富产业生态系统、完善高端产业链条，解决“卡脖子”问题。建议加大“产学研”结合力度，推动创新和产业深度融合。建议将“宝安工匠”建设与“二元制”职业教育相结合，培养更适合高端制造业的专业型人才。
谢戈平教育发展提质的关键在于师资队伍的建设，建议培养适应高质量发展的高水平教师队伍，搭建更高平台、释放更多政策，从而孵化出更多教育领军人才。推动新校建设项目落地落成是一项系统性工程，建议区里加大学校建设指挥部的统筹力度，认真打造好每一间校舍建筑。关于近期教育部出台的“双减”政策，建议出台深化新时代教育评价改革的“宝安方案”，提升宝安教育治理体系的现代化水平，全力推进宝安教育高质量发展。
莫雅娴建议医院新改扩建布局时要充分考虑疫情防控和防灾减灾因素，科学合理选址布局。建议进一步加大力度推进医疗卫生分级诊疗工作，做到“立高地、抓网底”，一方面加大对高层次医疗人才的引进力度和政策支持，打造深圳西部医疗高地；另一方面夯实社康中心建设，让属地街道、社区、政府部门共同参与社康中心选址建设，推进医防融合、医养融合。
苏毅建议尽快启动珠江口东西岸两岸融合发展课题研究，提前谋划和布局，将深中通道交通网络衔接体系建设提上日程。建议加快107国道市政化改造进程和新安环线的升级改造。建议加快公共停车场建设，特别是加大社会公共停车场建设力度，学习国内先进经验，充分利用边角绿地、地下空间建设公共停车场，解决“停车难”问题。建议持续开展共享单车专项整治工作，倡导市民文明骑行，规范共享单车停放秩序。
肖鹰在疫情常态化情况下，建议坚决抓好外防输入内防反弹的疫情防控措施，尤其是在机场、码头和大铲湾港口等重点地区。对食品药品安全管理要保持高压态势，加大抽查范围和处罚力度，将行政处罚和刑事处罚有机结合、统一，保障市民“舌尖上的安全”。建议加大普法宣传力度，尤其是要对新修改的法律法规进行全方位的宣传。建议加强和完善企业刑事合规制度。要严格管控“两卡”办理，严厉打击“两卡”电信诈骗犯罪。要加强对电动摩托车的管理。
郑阳建议不断加大科技投入，加大基础研究力度，支持关键技术攻关。建议大力支持芯片半导体、集成电路、医药生物、新材料、新能源汽车产业发展，出让产业用地要向新型战略产业倾斜，防止产业用地房地产化。建议大力支持发展专精特新中小企业，夯实稳固产业基础。应避免运动式淘汰传统产业和改造产业园区的做法，既要积极发展新兴产业，也要支持支柱产业发展。
苏建忠近年来，宝安区对土地财政的依赖有加深的趋势。短期来看，国土部门和城市更新部门要加快推进土地出让和更新整备工作，确保年度国土基金收入目标顺利完成。长期来看，要着力培育新的经济增长点，助力实体经济做强做优，这才是保障宝安社会经济平稳发展的关键。建议充分激活国资国企发展潜力，推动国资国企提质增效。
王卫华建议继续提高下半年在财政支出中应急费用支出的比例，以应对常态和突发疫情的公共卫生支出。建议在目前土地出让暂不明朗的情况下，尽快选配好可能与未来新的债务资金匹配的项目，以便在新的债务资金下达的时候与项目尽快对接。同时，建议做好债务项目的效益分析与债务归还之间的关系。
赵文强专项债项目资金绩效目标应当是一个多元目标，综合反映多个债券项目的效益，应当包括经济、社会、生态、可持续影响、市民满意度等指标，尤其应重视市民满意度。绩效评价时应当根据行业领域和规模，建立科学专项债项目绩效评价体系和评价标准，在评审时建议要以第三方专业机构为主，同时征求人大代表的建议。做到举债必问效，无效必问责，充分利用好绩效评价的考核结果。
宝安日报记者 王悦 通讯员 徐维娜/整理 记者刘安邦/图