陈能军
前海宝安携手共进协同发展中，先进制造业与现代服务业的深度融合发展是加快发展新质生产力的关键之举。通过形成制造业为服务业提供场景、服务业为制造业赋能增效的互动发展态势，围绕重点领域和关键环节培育两业融合发展主体，让制造更智能、服务更精准。
前海与宝安正以昂扬姿态砥砺前行、相互赋能、深融共进，在现代化建设中成就协同发展新典范。双方将站在新的历史起点上，深度融合各自优势资源，积极响应国家战略号召，书写出更加绚丽多彩的华章，创造出令世界瞩目的湾区新辉煌。
党的二十届三中全会提出，“完善实施区域协调发展战略机制”。这为建设好新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区提供了战略指引和根本遵循。
2023年12月21日，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式发布。自此，前海与宝安两个区域的发展开始了加速形成你中有我、我中有你，资源共享、优势互补的良好局面。在粤港澳大湾区的宏伟蓝图中，前海与宝安犹如两颗璀璨的明珠，交相辉映，双方以制度创新为核心，以产业协同为动力，以党建引领为保障，共同书写着湾区协同发展的新典范。
时代机遇：前海宝安协同发展相得益彰
深圳作为中国改革开放的窗口，始终走在时代前列，其创新精神和开放包容的文化氛围为前海与宝安的合作厚植发展沃土。同时，建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，为前海宝安携手共行，协同发展提供了更广阔的发展空间和市场机遇。可以说，前海与宝安的合作不仅是两地发展的必然选择，也是湾区发展的必然要求。
事实上，前海作为深圳特区中的特区，承载着国家改革开放的新使命，被赋予了全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地四大战略定位。2023年前海发展活力迸发，实现地区生产总值2464.1亿元，同比增长15.0％。宝安作为深圳的工业大区、产业大区，拥有雄厚的制造业基础和丰富的产业资源。从数据上看，宝安区具有工业体系齐全、品种多、规模大的特点。宝安区有制造业企业5.45万家、超过全市的三分之一，有规上工业企业5400多家、约占全市的五分之二。两地的携手合作可谓相得益彰，不仅是区域协同发展的内在要求，更是湾区高质量发展的现实需要。
制度创新：前海宝安协同发展的核心动力
以制度创新为核心，担起示范引领重任是前海发展的关键，制度创新是前海与宝安携手协同发展的核心动力。前海作为制度创新试验地，不断以制度创新求突破、谋发展，推动一批前瞻性、原创性、系统性的改革举措，为宝安的发展带来了重大利好。今年4月18日，前海税收优惠迎来创新政策，明确对在前海工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征；将前海15％企业所得税优惠政策扩展至前海合作区全域，为宝安吸引高端人才和优质企业提供了有力支撑。
同时，宝安则充分利用前海的制度创新优势，积极承接前海制度创新成果并结合自身产业特点和发展需求，出台了一系列配套政策，形成了“前海＋宝安”的政策叠加效应。这些政策不仅促进了前海宝安的产业协同和资源共享，还推动了粤港澳大湾区区域经济的高质量发展。如宝安结合自身实际，出台“1＋3＋N”产业政策体系，充分运用政策工具，促进发展方式转变、增长动力转换、产业迭代升级，推动制造业转型升级，为前海宝安携手合作协同发展提供坚实的政策支撑。例如，宝安与前海共同推动大宗商品贸易高质量发展，充分利用国际国内两个市场、两种资源，打造大宗商品贸易高质量发展高地。又如前海与宝安联合出台政策，推动实现亲清平台与前海企服一体化平台互联互通，让企业“政策一键通、诉求一键达”，充分释放政策红利。事实上，前海宝安携手通过制度创新，协同发展在优化资源配置、推动产业升级、增强区域竞争力等方面提升合作效能，对大湾区乃至全国的高质量发展具有示范引领作用。
产业协同：前海宝安协同发展的坚实基础
产业协同是前海宝安协同发展的坚实基础。建设现代化产业体系是实现经济高质量发展的重要支撑，现代服务业和先进制造业是现代化产业体系的核心部门，其发展水平是衡量区域经济综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。前海作为现代服务业高质量发展高地，拥有众多高端服务业企业和创新资源。宝安则拥有雄厚的制造业基础和丰富的产业资源，是深圳的工业大区、产业大区。前海宝安的现代服务业和先进制造业的协同发展，对促进产业链上下游的紧密合作和产业结构的优化升级都有着重要价值。
前海宝安携手共进协同发展中，先进制造业与现代服务业的深度融合发展是加快发展新质生产力的关键之举。通过形成制造业为服务业提供场景、服务业为制造业赋能增效的互动发展态势，围绕重点领域和关键环节培育两业融合发展主体，让制造更智能、服务更精准。不断深度融合催生新业态，推动着前海宝安乃至粤港澳大湾区实现高质量发展。宝安因势利导，出台《宝安区关于发展生产性服务业的三年行动计划（2024—2026年）》，全面落实深圳市“五个中心”建设部署，加快释放前海合作区扩区战略效应，以软件和信息技术服务、现代物流与供应链、总部经济、生产性金融服务、会展服务等5大领域为重点，以电子商务、批发与贸易服务、科学研究和技术服务、人力资源服务、其他生产性服务等5大领域为支撑，加快构建优质高效的生产性服务业体系，借助前海现代服务业的溢出效应，积极推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，计划用三年时间将生产性服务业增加值占服务业比重提升至65％以上。要确保这一目标的实现，必然离不开前海现代服务业的支撑和带动。同时，前海也利用宝安的制造业优势，拓展了现代服务业的应用场景和市场空间。共同打造了一批具有竞争力的产业集群和产业园区。例如，前海与宝安共同建设的深港先进制造业合作区，就是两地产业协同发展的重要成果之一。这种制造业与服务业的深度融合、共荣互促发展模式，不仅打开了新的经济增长极，提高了前海宝安产业竞争力，还为湾区经济的发展注入了新的产业活力，更为全国其他区域的先进制造业和现代服务业的深度融合发展提供了借鉴。
党建引领：前海宝安协同发展的坚强保障
党建引领是前海与宝安协同发展的坚强保障。在前海与宝安的合作中，始终坚持党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，以实际行动让党员和群众感受到“心往一处想、劲往一处使”的强大力量，为协同发展提供了坚强的政治保障和组织保障。
党性教育是共产党人的“心学”，是宝安和前海广大党员干部推进区域融合与协同发展的“必修课”。近年来，前海与宝安共同举办了一系列党建活动，如“前海第一课”专题讲座等，引导党员干部牢固树立协同发展意识。同时，还探索建立了区域党建合作机制，如“深中通道沿线沿岸区域党建共建”等，加强了与前海、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区等地的党建合作与交流，推动了区域经济的协同发展。
在党建引领下，前海与宝安的合作更加紧密和高效。共同推动了深圳市工赋数字化促进中心、华为（深圳）全球具身智能产业创新中心等机构的落户和发展，为企业、高校和科研院所搭建了高效的沟通合作平台，加速了科技成果的产业化进程。同时，宝安和前海还共同牵头组建了深圳国际会展中心联合党委等组织，以党建为引领，通过跨区域、跨层级的统筹模式，打破行政、地域等因素制约，切实推进了片区问题的解决和区域经济协同发展。
展望未来：前海宝安携手共创湾区新辉煌
展望湾区发展新未来，前海与宝安携手共进意义非凡且前景无限。前海的制度创新优势与宝安的产业创新需求相结合，将催生更多引领性的创新成果。前海政策灵活开放，将为宝安企业提供更广阔的创新平台与国际合作渠道，助力宝安制造向宝安智造、宝安创造加速迈进。宝安丰富的产业实践经验能为前海创新政策提供验证与反馈，促使创新政策更加贴合实际需求，形成良性循环的创新生态链。
前海与宝安将进一步共同致力于打造一体化的城市空间格局与便捷高效的交通网络。深中通道、穗莞深城际等重大交通基础设施的建设，将进一步拉近前海宝安与周边城市的距离，使区域间的人流、物流、信息流更加畅通无阻。宝安与前海将在基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面积极探索创新，形成优势互补、协同发展的良好局面。此外，双方将继续深化合作内涵和拓展合作领域，积极应对外部环境的变化和挑战，加强风险防控和应对能力建设，确保合作发展的稳定性和可持续性。
“涛来势转雄，猎猎驾长风”。在粤港澳大湾区蓬勃发展的壮阔浪潮中，前海与宝安正以昂扬姿态砥砺前行、相互赋能、深融共进，在现代化建设中成就协同发展新典范。双方将站在新的历史起点上，深度融合各自优势资源，积极响应国家战略号召，书写出更加绚丽多彩的华章，创造出令世界瞩目的湾区新辉煌。
（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，南方科技大学全球城市文明典范研究院院长助理、研究员，中国人民大学经济学博士）