“宝安第一课”现场培训。
“宝安第一课”之急救知识现场教学。
“宝安第一课”第三届金牌培训师大赛决赛。
驱车在107国道等重要交通动脉上，透过车窗放眼望去，大大小小的工业园、企业的厂房在两旁掠过，厂房中轰隆运作的机器和热火朝天的生产场景尽显宝安产业兴旺。
作为深圳的产业大区，宝安拥有91万户经营主体，辖区内共有企业近50万家，成为了深圳产业经济发展的重要阵地，同时也吸引了不少外来人口来此拼搏、定居，辖区现有560多万人口，外来务工人口占比超过80%。
对于这样一个流动人口数目庞大、工业企业繁多的辖区来讲，如何统筹做好外来人口和工业企业的服务管理，成为了基层治理亟需思考的问题，也成为推进高质量发展的迫切要求。2018年，宝安率先在全市推出“宝安第一课”培训，推动现代化社区治理。如今，“宝安第一课”已经走过了五个年头，这五年来，“宝安第一课”有何改变，又对宝安的发展带来哪些提升？
坚持问题导向 推动方法创新 将培训送到市民“家门口”
“来到宝安，就要平安。人生最宝贵的，不是金钱，不是地位，而是生命。这是‘宝安第一课’给我最大的启示。”“参加了‘宝安第一课’，我便有‘来了就是宝安人’的深刻体会”……这是众多学员接受“宝安第一课”培训后的切身感受，折射出“宝安第一课”培训的深刻意义。
“宝安外来务工人口较多，要开展培训，就要先了解来深人员的需求。”区职业训练中心相关负责人告诉记者，针对调查中掌握的城市治理问题，决定围绕“以安全文明素质提升促进社会基层治理”这一主题开展培训，营造“人人是主体、人人有责任、人人做贡献”的社区共建共治共享氛围。
针对安全文明意识薄弱的安全生产重点对象开展基础培训。第一阶段重点培训对象为电动自行车车主、出租屋业主、实际经营者和承租人，重点开展居家安全、出行安全、文明礼仪等培训。
针对全体市民开展现代文明素养培训。第二阶段的培训对象扩大至全体市民，培训内容在第一阶段的基础上增加法律法规、垃圾分类、家暴维权等内容，缓解居民“工学矛盾”。
在培训中，“宝安第一课”的课程体系也逐步完善，形成了16个线下主题、156个线上课程，涉及生产生活的方方面面，并据此编辑、出版了《城市第一课》教材（中国商务出版社），供市民学习使用。在过去三年里，各成员单位精心制作发布了186个视频课件，极大地丰富了学习内容。
与此同时，“宝安第一课”的学习渠道也逐渐增加，让“时时可学、处处可学”在宝安实现。
在线上，区职训中心于官方微信公众号上开辟“宝安第一课”专门栏目，市民只需输入基本信息就能注册、登录，在线选课、学习。2020年5月9日，“宝安第一课”开通“圳学习”小程序，市民可通过人脸识别登录平台，学习“交通安全（电动二轮车备案专题）”微课件，完成学习即可获取培训合格证，同步实现与交警部门电动二轮车备案系统的身份互认。2020年1月1日，开通全国首创以“促进社会治理现代化”为宗旨的“宝安第一课”电视频道，开设《宝安第一课》《局长说法》等栏目，每年收视量逾750万人次。
在线下培训中，各街道以贴近、方便学员参与培训为主，以各社区党群服务中心为培训主阵地设置培训点，在工业园区、主要交通路口等开展现场教学，形成“固定+流动”培训点，方便市民在“家门口”就能学习。
真抓真学真用 促市民素质提升、推进现代化社区治理
仅仅是课程与形式上下功夫还不够，在推动以“宝安第一课”培训走深走实走细方面，区职训中心还摸索出一条“真抓、真学、真用”的工作机制，让学习成果更好地惠及于民，服务城市发展。
真抓即创新工作机制，区、街道、社区一把手亲自挂帅，依托124个社区党委作为实施主体，各街道、各相关部门联动；统一组建师资队伍，分别招募了以“社工+义工”为主的社区培训师和辅导员，出台《“宝安第一课”社区培训师资管理暂行办法》，严格核准资质，打造稳定优质的社区培训师和辅导员队伍，不定期开展社区培训师招募培训、社区辅导员再动员再培训等活动，持续优化培训师和辅导员的专业知识和素养。2018年至今，共培训考核认证了6300多名社区培训师和1500多名社区辅导员，确保各社区有一支10人以上的师资队伍和5人以上的辅导员队伍，成为群众身边安全文明的教育者和传播者。在组建师资队伍的同时，还举办师资大赛，通过技能竞赛活动选拔优秀培训师，为“宝安第一课”培训提供更加优质的授课服务。
真学，一是确保学习内容有用，由宝安区职业训练中心（城市学院）协同相关部门、培训机构、专家学者等，统一制作课件。以“案例+互动”方式开展授课，增强培训的真实性、规范性和趣味性。二是确保学习平台实用，区职训中心组织新升级改造了功能性更强的“湾区职训网”小程序，为广大学习用户提供更高效、更便捷、更实用的在线学习环境。三是确保学员本人学，开发智能便捷的“宝安第一课”在线学习和考评信息系统，学员实名注册学习。四是确保学习时间和内容不打折。开课签到、下课签退，开始后15分钟之内未签失效，督促学员全程学完。
真用则是充分运用成果，学员学成后，系统将会生成具有唯一性的电子培训证，目前整个计划扩大到与房屋租赁、星级义工、评优评先、公益服务等挂钩，获得培训证的市民在参与以上活动时可依规适当给予便利。
“宝安第一课”经验可复制推广
随着“宝安第一课”培训模式走向成熟，“宝安第一课”经验是否可以学习推广？相关负责人回应称，实际上“宝安第一课”的经验已推广到其他区，“龙岗第一课”“龙华第一课”“坪山第一课”“光明第一课”相继推出，目前正在“五花+托三果”共同体成员单位共同进行推广。
记者了解到，从2018年开展培训至2023年9月，全区共开展线下培训33129场次，线上线下培训逾3207万人次，提高了市民的安全意识和基本文明素养。据调查数据反馈，全区涉电动车交通、出租屋安全事故、交通事故、安全事故多发态势得到有效遏制。在“宝安第一课”服务基层筑安全保稳定保文明文件调查中，居民认为课程在提升居民安全、文明、法治、健康意识方面有明显效果，对自身的行为也有很大的改善作用，对“宝安第一课”推动社区基层治理的效果表达了积极肯定的意见。
“宝安第一课”还在凝聚社区治理共识，打造社区治理共同体上成效显著。其所建立的以党委领导、政府主导、社会协同、社会组织参与的治理模式，营造出社区多元共治局面，彰显了宝安基层社区现代化治理能力的提升。与传统“管制”的治理方式不同，“宝安第一课”开展的基础是共同参与、协同治理，让“外来人”成“社区主人”。如航城街道鹤洲社区建立了一个集开展“宝安第一课”及党员教育、志愿者培训、居民休闲学习于一体的多方综合服务平台“鹤邻之家”，社区两委委员在这里与志愿组织、社区居民骨干及积极分子交流谈心，凝聚多方力量共同推动社区建设治理。
在获市民认同、兄弟区学习的同时，“宝安第一课”也屡获业界认可，2019年“宝安第一课”获评全国数字化联盟第二届NERC杯全国社区教育“互联网+”优秀项目；“宝安第一课频道”获评2022年全国终身学习品牌——特别受百姓喜爱的“终身学习品牌”荣誉称号等。
五年来，“来了就是宝安人，安全文明第一课”已经不是一句口号，而是每个宝安人参与基层治理的生动实践，是推动社区现代化发展的“宝安样本”。
宝安日报记者 高山 通讯员 刘丰收 罗茂菊 文/图