从一片滩涂到城市新中心，前海建设发展“生机勃勃”。（资料图片）
东方风又来，前海潮再起。推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。
两年前，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》）正式发布。明确前海合作区从14.92平方公里扩大至120.56平方公里，提出了前海发展宏伟蓝图。
新起点，新征程。两年来，牢记习近平总书记、党中央推进前海开发开放的战略意图，前海这一最浓缩最精华的核心引擎，正强劲搏动——2022年，前海合作区实现地区生产总值1948.68亿元、同比增长5.2%；今年上半年983.1亿元、增长15.8%，生机勃勃发展态势持续彰显。
高质量发展：打造现代服务业发展高地
不久前，深圳前海国际税务师大厦迎来了以中税网税务师事务所、中职信会计师事务所为代表的18家重点机构集中入驻。这不仅是深圳前海推进涉税服务行业国际化发展的重大成果，更是前海聚焦产业发展、聚焦改革创新、聚焦深港合作、聚焦对外开放，扩展产业发展空间，吸引高端服务业入驻，加快打造现代服务业发展高地的又一缩影。
自前海2022年推出首批“六大集聚区”以来，新经济、新业态快速发展，活力满满，动能十足。
其中，风投创投集聚区已入驻130家风投创投及国际资管机构，管理基金规模1619亿元；天然气贸易集聚区引进中海油、中燃、新奥等55家天然气贸易龙头企业，今年1-7月贸易额达120.6亿元；融资租赁集聚区引进国银金租、兴邦金租等租赁企业1725家，资产规模十亿元以上企业20余家；跨境电商集聚区累计引进117家跨境电商、综合物流服务等企业，中免、京东国际等电商平台在前海落户；涉税服务业集聚区引进中税网、容诚、中税科信等16家全国百强会计所、资产评估机构、4A及以上税务所，46家非百强机构；高端智库集聚区已落户前海国际事务研究院、中国社科院全面依法治国智库等8家高水平智库。
据德勤中国评估，前海营商环境跻身全球第一梯队。越来越优化的营商环境，使得高端要素加速集聚。前海加快实施“全球服务商计划”，招引培育金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务等8类全球服务商，目前已落地140家细分领域头部企业或机构。现代服务业创新发展，国家进口贸易促进创新示范区获商务部等8部委批复创设，建设电子元器件和集成电路交易平台2022年12月31日上线。
深港合作：打造香港融入国家发展首选地
深港双城，一衣带水。“依托香港、服务内地、面向世界”，这是前海的总定位。
一直以来，前海始终把依托香港、服务香港作为核心使命，扎实做好深港合作这篇大文章。从一组数字可以看出：2022年，实际使用港资56.08亿美元，增长3.4%，占全市55.2%。无疑，前海已成与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。
从最早为拓展香港发展空间，布局的前海深港青年梦工场、深港创新中心、深港基金小镇、深港国际金融城等深港平台的“硬连接”，到税收、金融、法治等各类规则对接的“软联通”，越来越多的港人港企如今也在情感认同上产生“心融合”。
在前海工作生活四年的香港青年郑思怡一直称自己是前海人。她投资的Bays Work加速器项目在前海深港青年梦工场北区，发展态势良好。“我非常珍惜前海的资源和机会，这是我职业梦开始的地方。”郑思怡说。据统计，目前，前海深港青年梦工场已累计孵化香港创业团队554家，早已成为香港青年内地追梦圆梦的“摇篮”和“孵化器”。
鼓励香港青年扎根前海，前海不遗余力。去年6月27日，前海“惠港9件实事”发布，从住房、就业、创业、平台、金融、科创、落户、服务、民生等九个方面，为港人港企在前海发展提供全方位支持，包括提供400套人才住房、800个工作岗、逾700万元创新创业大赛奖金等实实在在的举措。今年新出台不久的“支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施”更是为香港青年前海追梦注入“强心剂”。
深港“双向奔赴”，前海拿出最大的诚意，与香港同心聚力、同向发力。海关总署专门出台十八条措施，促进深港要素跨境便利流动，如民生方面保障香港跨境居民特殊用药需求。携手香港财经事务及库务局发布支持深港风投创投联动发展18条措施，涵盖“募投管退”全流程、全生命周期。联合香港商务及经济发展局出台协同打造深港知识产权创新高地16条措施，强化知识产权保护跨境协作，助力建设知识产权贸易中心。
制度创新：打造全面深化改革创新试验平台
今年8月，又一全国首创——企业开办录音录像“双录签名”试点在前海落地，投资前海者无需办理数字证书、支付认证费用和额外下载App，微信扫码即可使用音频、视频认证，实现开办企业的无介质、零成本、全流程快捷申报。
新模式推行后，预计首年即可为前海企业节省数字证书费用约1300万元，后续则每年节省年费约3800万元。
作为国家级“试验田”，制度创新是前海之核。两年来，前海坚持大胆试、大胆闯、自主改，创造了大量“全国首个”“全国率先”“全国第一”——单是2023年，前海就新推出创新成果40项，累计创新成果805项，累计全国复制推广78项。
前海，已经成为制度创新策源地。不久前，中山大学发布2022-2023全国自贸区制度创新指数，前海位居第一。今年6月发布的“广东自贸区第六批制度创新案例”，前海22个案例入选，覆盖投资、贸易、金融、粤港澳合作、法治建设、优化营商环境等各个领域。
其中，在加快科技发展方面，前海集聚了44家国家级专精特新“小巨人”企业，集聚微众银行、平安智慧城市等12家独角兽企业。建设国家（深圳·前海）新型互联网交换中心，峰值流量1.08Tbps，排名全球第41、全国第2；在打造国际一流营商环境方面，设立“前海港澳e站通”，面向港澳企业居民提供企业注册、税务、社保等259项跨境便利政务服务，港澳投资者可以足不出港澳办理；在创新合作区治理模式方面，优化前海管理体制机制，构建行政区和经济区适度分离下的管理体制，实现“1+1+1＞3”。
对外开放：打造高水平对外开放门户枢纽
实现香港税务师、注册建筑师、港澳导游21类人士备案即可执业；出台金融支持前海30条政策；建设前海深港国际法务区，引进六大类182家法律机构；建设前海国际人才港，举办、承办国家级活动……两年来，前海金融业对外开放提质增效，法律事务对外开放走向深入，人才集聚效应加速形成，高水平国际合作步伐加快，高水平对外开放成效显现。
其中，在深化与港澳服务贸易自由化方面，扩大执业资格备案范围，开展前海建设工程管理制度港澳规则衔接改革，许李严建筑师事务所等10家港企已独立承揽前海项目，60余位香港专业人士参与试点。
在扩大金融业对外开放方面，全国首创“不落地购汇”业务、“政信通”、“前海港企贷”等过半政策已落地，在深港民生金融、跨境金融和金融对外开放等方面实现突破。前海自由贸易账户（FT）跨境收支规模超4648亿元，与香港发生的跨境收支占比82.1%。深港国际金融城2021年10月启用，目前已招引312家金融机构，其中82家是港资外资。港交所前海联合交易中心上线大豆品种，首次实现跨境大宗商品交易以人民币计价结算，有力助推人民币国际化。
在法律事务对外开放方面，最高法院、最高检、司法部等出台支持前海政策，落地最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭的“司法终审”，与深圳国际仲裁院的“一裁终局”，形成“双终局”架构。前海法院适用域外法审理案件共184件,包括适用香港法审理121件、全国最多。深圳国际仲裁院适用域外法案件123宗，2022年案件总争议金额1272亿元，亚洲第一、全球前三。率先开展中外律师事务所联营试点。美国斐锐、美国布林克斯、英国夏礼文3家律师事务所在前海落户驻深圳代表处。
前海向前，未来已来。前海这片“特区中的特区”，必将续写更多“春天的故事”，掀起中国改革开放再出发的新浪潮。
宝安日报记者 何艳