小区物业工作人员扮靓小区年味浓。
宝安38区棚改项目鸟瞰图。
小区业主在为新家贴春联。
宝安讯（宝安日报记者 张萍 通讯员 梁碧君/文 宋璐/图）走进海乐华府小区，工作人员正忙着贴春联、挂灯笼，小区内年味十足，充满喜庆氛围。家住3单元的王女士对记者说，他们一家早早就装修好住进来了，在宽敞漂亮的新房内准备过年，感觉很幸福。据了解，目前已经有100多户棚改回迁居民陆续搬进新居，并将喜迎乔迁后的第一个春节。
就在几天前，深圳市住房和建设局给宝安区住建部门发来一封表扬信，信中表示，“宝安38区新乐花园、39区海乐花园棚户区改造项目作为深圳首批棚户区改造试点项目，2017年2月启动签约，2022年9月完成回迁入伙。项目建成人才住房和回迁住房共计1582套，极大改善片区居住环境，取得良好社会效益，得到了广大回迁业主的认可。”
这不是宝安38、39棚改项目收到的第一封表扬信，在两个项目全面封顶前夕，一封落款为宝安38区新乐花园、39区海乐花园棚户区改造项目全体业主的感谢信被送到宝安区政府和深圳市人才安居集团，字里行间饱含了浓浓的情谊。
据了解，由宝安区住房和建设局（简称区住房建设局）、新安街道办牵头推动、深圳市宝安人才安居有限公司（简称宝安安居）投资建设的宝安38、39区棚改项目自2017年正式启动以来，通过系列探索实践，形成了“政府主导＋国企实施＋人才住房建设”的棚改模式，助力全市出台棚户区改造及相关配套政策，为盘活存量土地资源、增加保障性住房供应、推动城市高质量发展，闯出一条可参考、可复制、可持续的棚改路。
全市首个老旧住宅区棚户区改造试点项目闯出可参考、可复制、可持续的棚改新路
作为深圳首个老旧住宅区棚户区改造试点项目，宝安38、39区棚改项目2017年启动时，市、区暂未出台棚户区改造政策，面临着报批报建、产权注销、棚改增购、地价缴交以及棚改回迁选房等一系列没有案例参照的难题。
攀过一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，区住建部门坚持科学统筹规划，压实工作责任，为宝安区和全市棚户区改造政策的研究出台，以及后续棚户区改造项目的顺利推进，探索出了科学易行的三个“三”工作机制，为宝安区乃至全市棚户区改造路径起到了先行探索和标杆示范作用。
三个“三”工作机制，一是首先摸清“三个情况”，即摸清业主意愿情况、摸清土地房屋产权情况、摸清业主背景情况。二是认真做好“三个明确”，即明确项目目标，明确“政府主导＋国企实施＋人才住房建设”实施路径，明确“领导小组＋现场指挥部＋专职小组”三级工作推进机制。由政府基于公共利益启动项目并确认实施主体，统一补偿标准，干部带队谈判，避免了陷入以往“旧改”长期利益博弈的困局。三是全面落实“三个依靠”，即依靠群众、依靠社区、依靠政府。以变革性思维运用群众智慧，画出更大“同心圆”，确保了项目高效顺利推进。
全市率先探索配建可售型人才住房擦亮民心工程“金字招牌”
据了解，宝安38、39区棚改项目围绕棚户区改造可持续发展，积极推动租售平衡，成为深圳首个配建可售型人才住房的棚户区改造项目。
同时，建设单位积极探索项目资金筹措最优解，持续拓宽融资渠道，建立健全多元融资体系，在不增加政府财政风险和负担的前提下，通过发行深圳市棚户区改造专项债、取得中央财政保障性安居工程专项资金支持等方式为项目融资超过9.6亿元，有效降低融资成本，为全市棚户区改造融资提供了可复制、可推广的经验模式。
作为全市第一个采取EPC总承包模式建设和第一个完成装配式建筑认定的棚改项目，宝安38、39区棚改项目以市民需求为导向，创新工程提速增效建设模式，将绿色环保施工理念贯彻项目建设始终。该项目曾多次获得“深圳市双优工地”“深圳市安全生产示范工地”称号，并以项目为依托成功举办了装配式建筑全国论坛，擦亮了深圳公共住房项目“金字招牌”。
960多户业主“出棚进楼”贡献近千套人才住房
“你看，在阳台就能看到深圳湾和整个前海！”海乐华府的业主邓先生正忙着装修，他介绍，“以前我们小区是海砂房，居住环境很差。现在的新房子不管是工程质量，还是小区环境，我们都很满意。感谢政府为老百姓做的实事、好事。我想尽快装修完，快点搬进来住。”
项目改造后，不仅960多户业主“出棚进楼”，还贡献了近千套人才住房，配建有幼儿园、社区管理服务中心等公共配套设施，为各类高端人才扎根宝安提供强力支持，形成了“消除隐患+完善功能+业主收益+人才安居”的共赢格局。
目前，宝安区积极推进5个棚户区改造项目，涉及总投资约120亿元，可筹建住房约7700套（含公共住房约5000多套）。
探索老旧住宅小区提升新路径今年全区将推进38个老旧小区基础设施改造提升
随着城市更新建设方式进入保留利用提升为主的新阶段，宝安区在推动已列入计划棚改项目的同时，聚焦居民的“急难盼愁”，积极探索老旧住宅小区改造提质的新途径、新方法。
据区住房建设局工作人员介绍，棚户区改造政策在一定时期内解决了住房安全隐患、增加了城市基础设施并提供了数量可观的人才住房。在接下来的“十四五”规划攻坚之年，城市的发展模式将由“开发方式”向“经营模式”转变，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。
近日，深圳市人民政府办公厅发布《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，将在“十四五”期间改造2000年底以前建成的老旧小区，政府加大基础类改造的投资力度，并对社会企业投资达到一定条件的完善类、提升类改造给予2万元/户的财政补贴，推动老旧城区走上可持续有机更新道路。
据悉，2023年，全区将推进38个老旧小区基础设施改造提升。并探索引入社会资本，因地制宜、分类施策，对老旧住宅小区进行有机更新。
宝安还将有更多老旧小区蝶变，点亮高品质民生幸福路。
宝安38区、39区棚改项目的“十个第一”
●深圳市第一个老旧住宅区棚户区改造项目。
●深圳市第一个采用EPC总承包模式建设的棚户区改造项目。
●深圳市第一个按照棚户区改造政策完成奖励增购签约的项目。
●深圳市第一个完成产权注销工作的棚户区改造项目。
●深圳市第一个完成回迁房建筑封顶的棚户区改造项目。
●深圳市第一个配建可售型人才住房的棚户区改造项目。
●深圳市第一个发行棚户区改造专项融资债券的棚户区改造项目。
●深圳市第一个获得中央财政专项资金支持的棚户区改造项目。
●深圳市第一个实现百分百回迁选房的老旧住宅区棚户区改造项目。
●深圳市第一个实现回迁入伙交付的老旧住宅区棚户区改造项目。