2022年6月15日，宝安启动2022年度土地整备和空间拓展攻坚暨燕罗整街统筹土地整备攻坚行动。
▲新桥街道新桥社区土地整备利益统筹项目。
宝安讯（宝安日报记者 高山）沿着京港澳高速，一路向北行驶，在至丰路上，时创意存储集成电路产业基地项目建设如火如荼进行，不远处，则是信维通信液晶高分子5G射频系统研发与生产基地。作为深圳产业大区，打造连片产业空间，招引龙头企业、重大项目，是宝安打造世界级先进制造城的信心所在、底气所在。
土地资源是项目落地、经济发展最重要的要素之一。2022年以来，宝安以组织、资金、制度三重保障，加速推进“3个重点片区+N个重点项目+轨道交通+民生设施”土地整备和空间拓展攻坚行动，让“好项目在宝安一定有地可落”的承诺变为现实。
党建引领
打造土地整备“铁军”
产业是宝安区高质量发展的基础和关键，土地动起来，才能为优质产业项目提供承载支撑。2022年宝安已完成新供应产业用地17块，数量全市第一。缘何取得好成绩？这与宝安强化组织保障密不可分。
2022年6月，宝安区启动2022年度土地整备和空间拓展攻坚行动，成立由区领导担任党委书记、区城市更新和土地整备局主要负责人担任党委副书记的土地整备和空间拓展攻坚行动临时委员会，下设10个临时党支部，充分发挥党的政治优势和组织优势，全力推动工作。
扎实高效推进土地整备工作，宝安区还出台《宝安区2022年度土地整备和空间拓展攻坚行动方案》，结合城区实际和攻坚项目情况，建立了“1+1+6+10+N”工作机制，在总指挥部下设办公室、6个工作组（社会维稳组、技术支持组、跟踪问效组、企业安置组、资金保障组、宣传舆情组）和10个街道现场指挥部，各现场指挥部结合具体项目，设立攻坚专班。同时，宝安区积极探索“党建+项目+干部培养”新路径，选派全区419名干部进驻项目，严格按照“时间节点明确到天、责任落实明确到人”要求，划分为41个土地整备攻坚任务挂图作战，时序化、清单化、表格化推动土地整备和空间拓展工作取得更大实效。
戴着党徽开展谈判工作，党员带头起示范作用，这是宝安区开展土地整备和空间拓展的寻常景象。深大城际金洪工业园遇到拆迁难点时，临时党委书记和党支部书记带队主动与权利人谈判17次，成功推进项目搬迁补偿谈判；西乡河碧道工程组建15个签约谈判党员攻坚小组，各小组同时配备评估、法务、测绘等技术人员，确保日日有行动、周周有进展、月月有成效。
在党建引领下，党员干部群策群力、开拓创新，并联推进土地整备、遴选匹配、土地出让等审批流程，压缩审批时限，打造企业全生命周期服务链条，宝安区土地整备和空间拓展各攻坚项目全面发力、多点开花、初见成效。全国电子元件企业排名第一的立讯精密，于去年5月中旬取得4.1万平方米产业用地，6月中旬即破土动工，项目达产后年总产值将超过200亿元。各街道党工委挂图作战、压实责任，加速形成“3个重点片区+N个重点项目+轨道交通+民生设施”空间联动网，释放5个“平方公里级”连片产业空间，为大族激光、鹏鼎半导体等优质企业腾出发展新空间，约定总投资约300亿元，达产后年度总产值将超750亿元。
资金保障
推动项目进展顺利
资金是土地整备和空间拓展高质量推进的重要保障。为进一步提高土地整备（房屋征收）资金使用绩效，避免财政资金闲置，宝安区根据土地整备（房屋征收）项目实施进度，严格编制土地整备（房屋征收）资金预算，精准测算土地整备（房屋征收）项目资金需求，提高预算编制的科学性，保障项目能及时、足额支付到位，确保资金下达率。2022年度，全区土地整备项目、市级房屋征收项目、区级房屋征收项目三项年度资金均100%下达。
同时，宝安区加强与市财政部门沟通对接，合理利用市财政中期调整年度资金预算契机，及时将土地整备（房屋征收）资金调减（增）需求情况向市财政部门反馈，积极了解市资金最新形势，确保市级资金申请调整工作顺利开展。
此外，宝安依据“调慢补快”的原则，在总盘子不变的情况下及时调剂全区土地整备（房屋征收）资金，调增对项目推进快、资金不足的项目，调减推进慢、资金有余的项目，加快土地整备（房屋征收）资金整体支出，确保按计划完成支付任务，提高资金支付率。
宝安区对专项资金运行质量和使用效益的不断提升，也让群众感受到政府的切实用心。深圳市黄田股份合作公司董事长阮忠敢是航城街道黄田社区土地整备利益统筹项目签约的代表之一。据他介绍，从首次交流到正式签约，宝安区相关部门工作人员不仅帮忙解决了繁琐、专业的产权、责权等法律问题，还在拆赔过程中，主动与股份公司代表沟通，保障了拆赔资金的快速到位。他表示这让他们感受到了政府为民办实事的决心，也感受到了他们用心、用情的工作。
“保障群众利益是重中之重。”区城市更新和土地整备局相关负责人坦言，土地整备工作是一项群众工作，只有站在群众立场思考，竭尽所能做好各项服务工作，帮助权利人争取最大利益、免除后顾之忧，才能真正跑赢时间、跑出加速度。
据悉，2022年宝安区土地整备资金支付超百亿，创宝安历史之最，位居全市各区之首。
政策规划
为土地整备提供支撑引导
在“拓空间”的框架下，土地整备不再是简单的拆、建两把斧，这既要优先保障产业的发展，也要同步落实与产业发展相配套的各类政策与具体举措。为此，宝安创新出台《关于进一步加强土地整备工作的若干措施》（下称《若干措施》），建立多种新模式，拿出新举措，进一步丰富了全区土地整备政策工具箱。
去年8月，时创意存储集成电路产业基地项目开工建设。从顺利拿地到开工建设，仅用了3个月的时间，这正是宝安落实土地整备政策的生动诠释。《若干措施》中明确，土地整备利益统筹项目可研经联席会审议通过后，区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局宝安管理局同步编制留用土地、政府收储用地的规划研究，将实现土地入库即可出让，出让即可马上动工。
与此同时，宝安区土地整备单元规划和一级工业区块线调整方案实行同步编制，经区级审议后分别报市委、市政府审定，较之前调整完工业区块线再编单元规划的模式缩短一半以上的时间，全力跑出宝安土地供给“加速度”。
在创新实施货币补偿协议、项目实施协议分布签订模式方面，宝安也充分保障了方案报审与现场拆迁谈判同步开展，最大程度满足产业用地落地需求。去年8月，信维通信、创世纪分别竞得位于新桥街道的两块工业用地，便是充分运用这一模式。据介绍，新桥街道新桥社区利益统筹项目在规划研究方案经市图则委会议审议通过时，补偿协议签订率已达75.94%，政府收储用地也先行移交入库，随后2个月内即实现产业用地挂牌出让，保障了创世纪、信维通信等重点企业项目及时落地。
不仅如此，宝安还印发了《宝安区土地整备工作领导小组议事规则》、《宝安区土地整备地块验收移交入库操作规程》等一系列政策文件，进一步规范土地整备相关工作流程，提高整备工作推进效率。
值得一提的是，宝安区大胆尝试“更新+整备”融合模式，将燕罗街道整街统筹、潭头社区等产业类利益统筹项目的部分留用地指标和公共配套设施在城市更新项目中统筹落实，推动产业类利益统筹项目顺利实施，保障产业用地供应的同时提高居住用地品质和配套环境，确保各方共享发展成果。同时，为进一步提高工作质量和工作效率，宝安区高度重视专业指导和培训工作，2022年以来区土地整备事务中心每月牵头开展一次土地整备业务大讲堂，聘请行业专家授课，全方位提高一线工作人员业务水平，并聘请图则委专家担任宝安区土地整备顾问，对土地整备项目进行密切跟踪，实时把关。
（本版图片为资料图片）