2017年11月,深圳市宝安被确定为第二批广东省食品安全示范县创建试点(以下简称“创县”)以来,坚持以打造“高品质民生幸福城”为统领,深入实施食品安全战略,不断完善食品安全治理体制机制,高位、高标准持续推进创建工作。根据有关要求,宝安在基础工作、能力建设、生产经营状况、食品安全状况、示范引领等7个方面70条内容均符合要求,达到创建标准。
通过创建,宝安区食品安全工作成效亮点纷呈、整体状况持续向好。数据显示,宝安近三年食品安全评价性抽检合格率超过99%,群众食品安全满意度2021年达到79.86%,在深圳市食品安全绩效考核中均获满分,切实增强市民食品安全的获得感、幸福感、安全感。
为提高辖区检验检测能力,强化风险检测,提高风险发现与处置能力,树立牢固风险防范意识,深圳市宝安区在2017年6月在深圳率先实现了“一街道一快检车”的建设(以下简称“一街一车”)。“一街一车”项目是宝安区“1+10+190+N”食品检测体系的重要组成部分,也是该区构建三网立体监管体系的重要措施,同时也为该区创建省食品安全示范县的提供了重要技术支撑。经过4年的不断开拓创新,“一街一车”项目已深度融入宝安区食品安全监管体系,穿梭于宝安各街道的快检车成了辖区市民舌尖安全卫士,时刻守护着市民的食品安全。
作为深圳市率先完成“一街一车”布局建设的区,宝安区委区政府、宝安市场监管局一直高度重视食品安全工作,在食品安全工作上投入巨大,2022年以来,宝安快检车在辖区范围内共检测样品54381批次,共销毁问题食品及食用农产品2231.809公斤。通过“一街一车”项目,充分发挥了快检车食品安全“防火墙”“守门员”“宣传站”的作用,为辖区食品安全提供强有力的保障,辖区食品安全水平持续稳中向好。经过多年建设,宝安区“一街一车”项目重点突出以下几个方面:
构建从农田到餐桌全链条监测网。宝安区“一街一车”项目制定了从农田到餐桌全链条的抽检计划,严控从农田到餐桌的每一道防线,除了加大对流通环节、餐饮环节等重点场所的食品检测力度外,还深入宝安辖区14家蔬菜种植基地进行每月全覆盖抽检,开展食用农产品安全源头防控,防范农产品农药使用安全隐患,进一步督促农户落实食品安全主体责任,筑起市民菜篮子安全的第一道防线;抽检对象除了涵盖辖区农贸市场、商场超市、餐饮服务单位(社会餐厅和集体食堂)、蔬菜基地、药店等场所外,还将触角延伸到小作坊、小摊贩、小餐馆等高风险场所,疫情防控期间,宝安区快检车充分发挥其移动特性,每周固定对11家隔离供餐酒店进行抽检,充当了疫情防控巡查员、检测员、宣传员角色,在疫情防控工作中发挥了积极作用。
率先开通“快检+法检”直通车。为突出快检车的时效性与有效性,宝安区在深圳率先实现快检阳性100%转执法抽检的工作流程,实现风险隐患及时发现、精准监管,极大地提升了快检工作的时效性与有效性,及时排查并消除了潜在的食品安全风险,充分发挥了食品安全监管“侦察兵”作用,增强了监管靶向性和精准性,有效地提升了监管效能。如2020年8月宝安快检车根据市民投诉线索,对宝安区一家螺蛳粉店的汤底开展快检工作,快检结果检出罂粟壳(吗啡、可待因)呈阳性,快检人员立即联合辖区执法人员开展执法抽检,法检确认该汤底确实含有罂粟壳成分。执法部门随后对该螺蛳粉店进行了立案调查,并成功将该案件线索移送公安部门查办,实现了“快检”与“法检”的实时联动和高效衔接。针对该事件宝安快检车还开展了罂粟壳专项抽检活动,对全区同类别餐饮店进行快检筛查,及时排查风险,消除隐患,避免食品安全事件的发生。
打造“快检+巡查”的食品安全监管新模式。宝安区快检车除了开展日常快检工作之外,还利用其覆盖面广的特性开展着辖区食品安全巡查工作,巡查内容包括:排查是否存在无证经营、超范围经营、证照过期等情况;督促经营单位落实进货索证索票制度、进货查验制度等要求;针对季节性高风险样品品种例如鲜湿米面制品等开展专项检查;指导经营单位落实整改整治;派发食品安全宣传资料,定期宣贯餐饮单位食品安全操作规范。针对学校及部分学校周边食品经营单位开展食品安全专项整治工作:对人员操作、环境卫生、食品储存、进货台账以及疫情防控措施等进行食品安全巡查;重点针对学生喜爱的小零食进行检查,排查是否售卖“三无”食品和过期食品等。“快检+巡查”的新型监管模式将巡查工作融入日常快检工作,提高了对快检员队伍的专业要求,实现对重点经营单位的长效监管,也使得食品安全监管的“第一道防线”更加坚实。
(来源:受访者供图)
实行阶梯式奖惩机制。为提升辖区问题产品的发现率,充分调动第三方检测机构的积极主动性,宝安区通过合同约束,以问题发现率为参考指标,制定了阶梯式奖惩机制,对第三方检测机构快检效果进行表格化、数字化、目标化综合考量。第三方机构通过实时监控快检数据,调研广东省、深圳市等各地监督抽检数据,分析潜在风险,不断调整抽检重点,加强高风险品种的抽检比例,制定有针对性的抽检计划,有效地提高了问题发现率,降低辖区内食品安全风险。
实现抽检数据的多维度可视化展现。为充分展示宝安区“一街一车”抽检成果,增加抽检数据的应用场景,宝安区率先与第三方机构合作推出“食品快速检测智能运用系统”,该系统基于快检大数据,搭建便民食安信息查询平台及快检数字化可视大屏,通过整合多个数据模块,实现复杂数据一屏尽显,精准掌握辖区突出问题。通过便民“立码查”小程序,市民扫码便可获取身边商户的食品安全抽检信息,更可以对食品及商家等进行多维度查询,实时查看多种食品及商家的抽检历史,实现食品安全信息的公开透明化,实质性地增强抽检的实用性及引导性,提升市民对“一街一车”项目的体验感。
食品安全宣传活动主题化。宝安区“一街一车”宣传工作致力于打造主题明确、内容针对性强的系列宣教活动,如在建党100周年之际举办“永远跟党走,食安伴我行”知识竞赛,邀请辖区居民扫码答题赢取纪念品,在竞赛中既学习了党史知识,又增强了食品安全意识;开展“校园食品安全主题宣传活动”,针对不同年级设计不同的宣传内容,从小培养学生的食品安全意识;开展“从业人员主题食品安全知识宣传活动”,采用“引进来”和“走出去”的方式向从业人员科普农、兽药残留相关知识、食品添加剂知识、食品安全法等相关法律法规知识,介绍阳性项目的危害,提高辖区内商户的食品安全意识等。根据不同主题配套完善食品安全宣传资料,充分发挥快检车科普宣传阵地的作用,提升宝安快检车的群众知晓率,促进创建省食品安全示范县。
利用新媒体平台贴近民生。宝安快检车利用微信公众号,开展“问检于民你点我检”线上投票活动,选出市民最想抽检食品品种、餐饮店、餐饮商圈等,并邀请市民代表共同参与相关抽检工作。这是基层公共治理和公共服务供给模式的创新形式,通过线上投票线下邀请市民一起参与的方式,不仅提高了食品安全监督抽检和日常监管工作的针对性,更增加了社会公众的参与度,促进食品安全监管工作更加贴近民生需求,将工作成果最大化辐射群众,营造了齐心协力抓食品安全、真心实意保群众健康的浓厚氛围。
接下来,深圳宝安区将持续深度开展“一街一车”快检工作,以“创城”“创县”为契机,不断提升辖区食品安全监管水平,发挥宝安区示范引领的作用;继续秉持大胆创新、真抓实干的工作作风,对标国际先进,将“一街一车”向信息化、智能化、便民化方向发展,构建更为完善的食品安全检测网,为辖区食品安全保驾护航。