宝安引进了中科院深圳先进电子材料国际创新研究院，为辖区企业提供基础科研支持。（资料图片）
无论是9月底刚刚结束的区第七次党代会，还是正在举行的区“两会”，“打造国际一流的营商环境”都被浓墨重彩地提出，并作为服务先进制造业发展、助力宝安打造世界级先进制造业高地的重要内容。营商环境是经济高质量发展的培育之土，是市场主体壮大成长的生命之氧，更是产业发展的生命线。连日来，宝安区各界人士纷纷谈体会、提建议、列措施，认为要实现区第七次党代会提出的发展目标，就必须全力打造国际一流营商环境，让土壤更肥沃，让氧气更充足，让每一粒种子在宝安这块宝地上，成长为参天大树，组成一片茂密的森林。
大力拓展优质产业发展空间，打造国际一流生产环境
按照区委区政府“大力开展‘百平方公里连片改造行动’，滚动实施‘产业空间保障计划’”的任务要求，区城市更新和土地整备局对宝安238平方公里的现状建成区进行了梳理，并结合“一轴四廊五核多节点”的空间发展格局，谋划在深中通道开通窗口期内，按照“一保、二拆、三整备”原则，对“百平方公里”连片旧区进行升级改造，实现项目滚动开发，空间持续供应，提振实体经济平台，夯实先进制造基础。区城市更新和土地整备局副局长陈正生介绍，“一保”是指保留提升产业用房约2070万平方米，优先保障战略性产业空间需求；“二拆”是指推动27个城市更新项目完工，可提供产业及配套用房约440万平方米，居住及配套约197万平方米，打造高品质园区和宜居空间，促进“产城融合”；“三整备”是指通过利益统筹，新增连片工业用地约5.9平方公里，可建设连片产业保障房约206万平方米，提供优质产业空间约1783万平方米，优先用于符合深圳市产业发展方向的龙头企业落地。
四大片区空间拓展计划中，新桥东连片更新改造旧工业区1.52平方公里，释放402万平方米高品质产业空间。在区城市更新和土地整备局建筑管理科科长黎广恒看来，鼓励引导区属国企和社区股份公司建设百万平方米的产业保障房，支持社区股份公司业主和上市公司优质企业合作开展“工改工”，这些举措“看得见、摸得着”，而且真正“行得通”。他建议新桥东片区在道路等基础设施、招商政策、建筑设计方案等方面可以先行先试；在厂房层高、荷载、电梯、排风排污配置上，要充分考虑企业的建筑功能实用性，让产业空间与企业需求相匹配。
加快推进燕罗整街统筹也令工作生活在燕罗的社会各界人士备受鼓舞，大家一致认为，只有大的空间才能吸引大的项目，只有大的项目才能带动新一轮大的发展。纳英诺尔科技（深圳）有限公司总经理张赟表示，借助整街统筹燕罗街道将新增集中连片的高质量产业用地约5平方公里、现代化产业空间约1200万平方米，这对于工业企业而言是重大利好，因为厂房问题一直是影响企业发展的主要原因之一，她希望各界能充分认识到区委区政府的良苦用心，推动项目尽快落地。同时，张赟建议在开展统筹的同时，相关部门应协助企业渡过整备期间的难关。星光学校校长赖振爱表示，整街统筹对燕罗而言是一个优势，能后发制人，建议把教育升级为核心要素纳入宏大的规划中，只有人才才是燕罗国际智能制造生态城的核心竞争力。
“近年来，我们按照区委区政府的工作部署，全速推进产业遴选，全面开展‘散乱污危’专项整治，在土地供应、产业布局、项目建设和项目运营上大胆探索，创新重点产业项目用地供给模式，在统筹产业空间方面狠下功夫，为优质企业立足宝安做大做强提供了有力产业空间支撑。”区工业和信息化局副局长吴晓明则表示，接下来将以“产业空间保障计划”为抓手，全力推动多渠道多方式增加先进制造业空间供应、土地供应，以更大力度保障优质产业空间，着力解决优质企业、创新企业发展土地和空间需求，全力以赴打造产业发展的热土、投资兴业的沃土、创新创业的乐土。
构建穿山达海的城市慢道，打造国际一流生活环境
根据新时期宝安城区品质提升要求与人民群众的美好生活需求，宝安区城市管理部门将发挥山海城格局优势，凸显翠山脊、海岸带、山海廊、碧水脉等特色，统合廊道、绿道、碧道、街道等绿色线型空间，多道融合、多网合一，营造市民家门口的亲自然慢道网络。同时，将串联山海公园、商业设施、文化体育设施、历史人文节点、创新园区与居住社区，以“国际标准、宝安特色”打造通山、达海、贯城、串趣的魅力公共活力网络，融入文化、商业、创新活力，创造多重经济价值。此外，将以安全贯通、活力添靓、配套完善为原则，让市民可在复合的慢道网络中游览宝安山海，多维度欣赏水库山林风光与城市精彩片区。同时，通过口袋公园、风雨连廊等的高品质营造，让自然与舒适伴随市民上班与回家路，创造宝安市民低碳健康的生活模式。
“在区委区政府的坚强领导和统一部署下，由城管部门牵头推进的民生实事工作，主要是对全区30个公园进行便民惠民提升；新增林荫散步道100公里、林荫跑步道30公里。”区城市管理和综合执法局负责人昨日表示，该局将通过新增和升级改造两种途径，主要聚焦市民游园体验感、便利性、实用性，新增、补齐便民服务设施设备，营造优美舒适环境。“目前，全区共有已建成公园192座，广场20座，总面积5127公顷。其中，社区公园162座、综合性公园27座和森林公园3座，打造了滨海文化公园、机场南路、沙井蚝乡湖公园等一批优秀项目，并基本形成社区公园—综合公园—森林郊野公园三级公园体系，全区绿化覆盖率为48.08%。”该负责人介绍，区城市管理和综合执法局正在编制区级“山海连城计划”规划方案，加快推进“山海连城”计划，分批建设可进入、可体验的山水连廊，实现“推窗见绿、四季见花、处处是景”。
物业管理水平是城市环境改善的重要一环。为进一步推进物业管理水平提升，沙井街道于今年5月中旬成立了沙井街道“红色物业联盟”，以辖区36个股份合作公司党组织为骨干会员，逐步凝聚辖区各物业管理公司党组织。通过促进城中村物业服务企业与属地股份公司合作，推进权责清单模式，实施菜单式服务，实施质价同等，以合作模式发挥股份公司属地优势与专业物业企业的人才优势，整合双方资源，共同提升物业服务质量。与此同时，沙井街道坚持党建引领，积极探索住宅小区治理新模式以破解小区治理热点、难点问题，通过制定《沙井街道红色物业联盟章程》，着力构建起党组织领导下的“红色物业”服务体系。
增加有效金融服务供给
打造国际一流要素市场配置环境
近年来，宝安区充分利用“金融超市”和国有产业资本运营平台，积极搭建企业与银行、租赁、担保、风投、基金等机构对接平台，为企业提供全链条、一站式金融服务，拓宽企业投融资渠道。
“按照区委区政府部署，宝安区‘金融超市’将在区工信局指导下，更好发挥金融超市金融服务平台作用，提升金融服务实体经济的水平，增加有效金融服务供给。”宝安区企业服务中心副主任郑敏表示，接下来，将更加有效发挥“金融超市”引领作用，为各领域优秀项目和金融、投资机构搭建起对接、交流与合作的平台，聚合各方力量，努力解决中小企业融资困难，为助力企业发展壮大提供健康、科学、可持续发展的后援保障；加强信贷政策指导，着力增加制造业中长期融资；积极推进创新金融发展，推广应用供应链票据、债券融资等融资模式；持续聚焦企业的长远发展，建立对接机制、统筹推动工作，构建多元化金融服务体系，全方位解决优质企业的资金需求。
近年来，区人力资源局也积极把人力资源工作放到构建人才强区格局中加以审视和谋划，着力构建保障制造业高质量发展的人才服务体系，构筑粤港澳大湾区人才集聚新高地。区人力资源局副局长林莉表示，将积极配合区委组织部（人才局）起草新一轮人才政策，建立完善具有宝安特色的人才评价激励机制；依托宝安人才园和海归岛，打造集招商引资、高新技术合作、国际人才创新创业服务于一体的大湾区国际化综合服务平台，着力培养与产业发展相匹配的人力资源服务产业；建立完善线上云聘平台，打造新媒体招聘宝安品牌，靶向引进“高精尖缺”创新人才及科研团队，并积极鼓励海外优秀创业团队和项目落地。
区科技创新局副局长沈彦表示，“要通过打造公共技术服务平台，让企业来了不想走，走了还想来。”一是参照深圳先进电子材料国际创新研究院落户宝安的成功经验，鼓励龙头企业、科技园区与高等院校、科研院所合作，引进和培育数家紧贴产业需求、具有造血能力和可持续发展能力的高端研发机构，并打造成产业重大公共技术服务平台，将产业链创新动能转化为生产力。二是扶持助推企业积极建设国家、省、市级公共技术服务平台。建立重点培育库，通过“一对一”服务和“点对点”协调，支持企业建设高等级公共技术服务平台。
“近两年来，宝安区建立起区知识产权保护中心并设立中国（深圳）知识产权保护中心宝安分中心，推动成立宝安区行业协会知识产权保护工作站9个。”宝安市场监管局知识产权科副科长何宜蔓介绍，为进一步推进知识产权强区建设，该局以知识产权保护中心建设运维为重点，推动建立宝安区知识产权联席会议机制，并加快建设知识产权线上快速处置平台、风险监测平台；同时，支持建设知识产权服务工作站，因地制宜开展知识产权咨询、维权、纠纷指导等服务，形成具有宝安特色的“1+10+N”知识产权服务链条。
打造国际一流法治环境为市场公平秩序护航
公平法治是企业竞争发展的最肥沃的土壤、最明媚的阳光。深圳市红果实业有限公司总经理王晓军认为，一直以来，宝安区都在为企业提供各项政策支持，做好企业服务，让企业集中力量办好自己的事，不断为新经济的高质量发展贡献力量和智慧。有社会各界的齐心协力，法治化营商环境必将越来越优化，民营经济发展定会有更加广阔的舞台、更加光明的前景、更加美好的未来。
合规建设是企业国际化法治化发展的重要基础。区司法局相关负责人表示，强化合规不仅为了防范和化解风险，也是为了企业管理体系的完善以及企业文化的提升，最终让企业软实力即合规竞争力得到增强。在具体措施上，宝安区深化刑事合规改革试点，建立信用分级监管制度，并健全行政合规激励机制，优化联合执法检查，对重点企业制定年度联合执法检查计划，最大限度减少对企业的干扰，还推出行政执法自由裁量权“从轻”“减轻”“免于处罚”三个清单，明确职能部门行政合规程序和具体操作流程。
打造国际一流的法治环境，就是要为企业家厚植发展土壤。团区委主要负责人表示，宝安共青团将实施“国高青年企业家领袖”培育计划，开展宝安杰出青年企业家、青年智创先锋和青年工匠评选，探索逐步纳入区高层次人才体系；建立宝安青年科技工作者协会，与国内知名高校共同搭建大学生科技创新实践平台，加强青年科技创新服务和成果转化；联合驻区金融机构更加精准有效服务对接青年企业家，拓宽青年企业家和高潜力初创型企业投融资渠道；探索建立团干部为重点企业和高层次人才“跑腿”，为青年企业家和青年科技人才提供及时、精准、优质、务实的服务，不遗余力地当好青年企业家和青年科创人才的娘家人。
区总工会主要负责人表示，结合宝安产业大区实际，区总工会将认真落实深圳产业工人队伍建设改革的工作部署，开展系列工作；通过厚植工匠文化，开展工匠评选，举办工匠颁奖典礼，进一步增强工匠的荣誉感；落实工匠待遇，推动印发《“宝安工匠”服务管理办法（试行）》；通过组建劳模工匠宣讲团，进学校、进机关、进企业宣讲工匠先进事迹，让广大职工努力争当工匠；成立“工匠研究院”，开展“圆梦计划”“逐梦行动”，鼓励产业工人持续创新、提升技能，并协助规划建设工匠文化公园。
打造国际一流的政府服务环境
让企业办事像网购一样方便快捷
近年来，宝安区立足高质量打造“数字政府”、高水平建设“阳光政务”，通过一系列简流程、提效率、抓监管、优服务的有力举措，让群众办事更便捷、企业营商更便利。
“为让园区企业体验‘一站式’‘零距离’的政务服务，我们在石岩创维创新谷设立全市首个5G+智慧园区党群服务中心，将企业需求最大、办理频次最高的市场监管、劳动保障、社保和医保等4类共100个政务事项进驻党群中心，开创了政务服务进园区的先例。”区政务服务数据管理局局长白政瑜介绍，接下来，该局将通过进一步深化政务服务、简化办事环节、强化监督管理，优化企服平台，以更高质量、更优水平的服务助推宝安经济社会发展。同时，从企业的实际需求出发，通过整合园区资源，组织志愿团队，开展业务培训，变企业“上门办事”为政府“主动服务”，为更多的园区企业和群众提供全流程、全方位的专业咨询和零距离、零跑动的定制服务。
在区政府工作报告中，“宝安亲清政企服务直达平台”也成为宝安打造国际一流营商环境一大利器，引起了大家的关注和热议。据介绍，该平台秉承“企业和政府双向直达”的建设理念，集“提诉求、享政策、找空间、助融资、建合规”等线上服务于一体，是宝安区提升营商环境、提升服企水平的重要数字化平台。
据福永街道相关负责人介绍，近年来，该街道不断加强服务型政府建设，明确权责分工，做到“一企一策”精准服务企业，积极解决企业诉求，推动落实惠企政策，助力企业稳定发展。从今年8月开始，每周二定期举办重点企业服务沙龙活动，面对面听取企业发展难题，建立企业诉求台账，及时跟进处理，推动问题解决。福永还积极探索新型清亲政企关系，构建政府、行业协会、商会、企业“四位一体”格局，将建设企业服务之家，定期举办企业名优产品发布会、企业沙龙展示、专家咨询论坛、政策宣讲会、银企交流等活动。
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