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西乡街道建设最具烟火气的“城市新中心”

2021-04-30 来源:南方日报

西乡滨海城区图景。

手风琴合奏吉尼斯世界纪录在西乡被刷新。

F518时尚创意产业园是目前国内最大的创意产业园区。

每当夜幕降临,位于宝安区的盐田夜市就一如既往地喧嚣起来,一家家档位连起如柱的灯光,人潮涌动。

虽然叫盐田夜市,但其所在处并非深圳市盐田区,而是宝安区西乡街道盐田社区。从最初兴起到现在,盐田夜市已悄然存在15年之久。它的周围,从全是工业区,到渐渐“长”起了住宅小区、写字楼和科技产业园区。来这里休闲娱乐的人群,也越来越年轻,就像深圳这座青春的城市,热烈勃发,激情四射。

盐田夜市的成长与变迁,仿若它所在的这片融合着历史与现代的区域——宝安西乡。

西乡的历史很长,从古至今展示着滨海城区最动人的风景。跟随着深圳市、宝安区快速发展的步伐,西乡更是演绎着当代深圳最为深情的城市蝶变史。

如今的西乡,不再是过去人们记忆中的“超级大农村”,它凭借便捷的交通、优越的位置、日益完善的公共配套吸引了大批企业、商业和人群驻扎于此;如今的西乡,也没有像深圳很多地方一样让年轻人觉得“遥不可及”,它依旧和蔼、亲民,充满烟火气,安放着一代又一代闯荡者的身体和灵魂。

传统、现代,繁华、沧桑,产业、文化……多种元素的交融和碰撞造就了今日的西乡,也使西乡成为急剧转型和变化中的宝安异常鲜活的缩影,它传承历史,迎接挑战,更充满希望。

南方日报记者 胡百卉 苏国锐 崔洁

本版摄影 南方日报记者 何俊

昔乡

说起西乡街道,“老深圳”和“新深圳”总是会表现出截然不同的态度。在“新深圳”看来,西乡地铁通达,商业密集,创业园区鳞次栉比,是80后、90后时尚一族生活和创业的好地方;而在“老深圳”眼中,西乡远离市区,就像一个“大工业区”。

其实,“大工业区”的印象背后,折射出的是西乡在宝安制造业发展史中举足轻重的地位作用不断探索的历程。

宝安制造业发展的“领头羊”

上世纪七八十年代的西乡,除了山,就是一片荒地、一片水塘、一片滩涂、一片稻田和零落的村屋,以及一个老西乡墟(西乡老街范围)。西乡前副镇长、人大主席文荣炽记得,1979年时西乡工农业总产值一年只有500万元,工业基本空白,除了一间农机修配厂,其他什么都没有。

乘着深圳经济特区成立的东风,“西乡手套厂”兴办投产,成为西乡第一家“三来一补”企业。为了配合宝安区的产业规划,西乡党委政府提出了“狠抓内引外联,努力振兴和发展工业”的发展思路,全镇厂房建设以每年20万平方米的速度递增。

1993年,宝安撤县设区。1994年西乡镇成立,城市化进程大幕拉开。

1998年下半年,西乡镇委、镇政府提出《西乡镇“百万工程”实施方案》,决心“发挥西乡地理优势和良好的投资环境优势,在短期内兴建百万平方米标准、实用的厂房和宿舍,大力招商引资,增创西乡外向型工业发展新优势,壮大经济实力”。

一时间,沉寂多年的建厂热潮在西乡掀起,外资进入,一些村里用祠堂、庙宇“试探性”做厂房,“人均100平方米”运动、百万平方米工程如火如荼。1999年和2000年两年,西乡建厂房面积等于过去18年的61%。在兴建厂房的同时,西乡还加大招商引资力度,新建厂房入住率达到95%,产生了巨大的经济效益。到2000年底,西乡有“三来一补”加工企业1176家,“三来一补”加工业总产值占西乡经济总产值的80%以上。

一拨又一拨的热潮,让西乡成为宝安制造业发展最早、产业空间最充足的区域之一。数以百万计的务工者从全国各地涌入西乡,在这里寻梦、安家,西乡也一度成为深圳面积最大、人口最多的街道,截至2016年底,原西乡街道(2016年12月,西乡街道被拆分为西乡街道和航城街道)常住人口70.2万,GDP为528.9亿元,人均GDP约7.53万元。

主动转型,地铁开通迎来发展新机遇

如果说宝安是深圳城市发展史的起源地,那么西乡就是宝安的文化之根。一年一度的北帝庙会,是深圳、宝安最著名的民俗活动。除此之外,西乡还有铁仔山古墓群,共发现了自东汉至明、清时代的600多座墓葬,是目前环珠江口地区所发掘的墓葬最多、延续时间最长、出土文物丰富的重要考古发现。绮云书室、王大中丞祠、锦庭书室、文昌阁、黄麻布古村落、黄田十七勇士烈士纪念碑等特色古文化建筑群,至今都保存完好。

或许是深厚的文化底蕴给了西乡不断突破窠臼的力量。21世纪初期,当预想到“三来一补”终会无法满足时代的要求时,西乡主动调整产业发展战略,与航空航天、新一代信息技术、先进装备制造、文化创意等产业“结亲”,谋求更加高效的发展路径。

由于区域内工业园区众多,旧工业区如何发展、怎样转型、能否取得成功,是大家最为关注的问题,没有现成模式可以借鉴,每个旧工业区只能根据自身特点“摸着石头过河”。

其中最具代表性的就是F518时尚创意产业园。

深圳创意投资集团董事长钟伟鹏回忆,2006年随宝安区文化产业考察团到上海感受到了文化创意产业热潮,在田子坊、四行包库等创意园区看到一些过去破旧的弄堂、旧仓库变身创意园区的神奇。

回到深圳后,钟伟鹏带领团队开始建设F518时尚创意产业园,产业园由一个不知名的旧工业区改造而成,集创意产品研发与研究、版权展示与交易、创意设计、广告策划、游戏动漫于一体,目前已是国内最大的创意产业园区。

恰在此时,西乡又迎来了一个绝佳的机遇:2011年6月30日,深圳地铁一号线运营路段“罗湖”站到“机场东”站路段开通。因为临近地铁1号线,距离高新园近、房租相对便宜,西乡片区成为许多南山上班族的首选,成为宝安外来人口聚集的地区之一,为西乡新一轮发展带来了源源不断的动力和资源。

新城

2016年,原西乡街道一分为二,分为西乡街道、航城街道。新西乡版图面积58.55平方公里,仍然是全市74个街道中人口最多、社区最多、建成区面积最大、商事主体数量最多、国高企业最多的街道。

五年城变。崭新的西乡街道犹如迎风燃烧的熊熊火炬,在经济发展、城市建设、民生服务等各条战线成果斐然。2017年以来,西乡街道“四上企业”数翻了一番,达到759家;亿元以上企业、国高企业总数翻了两番,分别达到了78家和950家;西湾红树林公园观海听涛、树影婆娑,开启了宝安的亲海时代;7条河流全面消黑,西乡河水清岸绿、鱼翔浅底;基层治理常创常新,“说事评理”的金字招牌越擦越亮,西乡新时代“枫桥经验”成为全国样板。

2020年,西乡街道GDP为435.38亿元,达到了2016年分街道之前的82.3%。

“重大项目+重点片区”支撑产业脊梁

西乡铁仔山不远处,大铲湾港船只穿梭,奔忙不息,在它的旁边,科技小镇腾讯“互联网+”未来科技城正蓄势待发,即将拔地而起,将使腾讯生态链及战略投资企业在大铲湾片区集聚,形成千亿级产业,带动该片区成为深圳乃至大湾区的数字经济核心区域。

铁仔山、腾讯“互联网+”未来科技城融合在一起,成为“新西乡”的产业发展图景:多措并举释放产业空间,优化营商环境,规划重点片区,布局重大项目,构建经济发展新增长极。

以铁仔山片区为例,这里本来是西乡产业空间密集的区域,伴随着宝安乃至深圳拓展产业空间、加快发展现代产业体系的需要,其定位与能级不断提升。

2017年西乡街道党工委报告提出,以深圳国家自主创新示范区建设为契机,加快制定铁仔山周围整体规划,打造环铁仔山高端制造产业群。次年,该区域正式定义为铁仔山科技城,旨在打造科技化、智能化、生态化的高端智造产业集聚区,建设成为宝安版“高新科技园”。

2019年4月,《深圳国家高新区扩区方案》确定深圳国家高新区将扩展至五个行政区,共新增11个片区,西乡铁仔山片区正是其中之一。升级后的铁仔山国家高新区,面积12.98平方公里,是宝安区最大的高新区,未来将对标全球最高水平,打造成世界一流高科技园区。在该片区,桃花源智创小镇等项目正加快建设,将建设研发、孵化、新一代信息技术产业基地,打造宝安科技创新的新引擎。

与此同时,西乡不断加快优质项目的步伐,引进了点金、利建、望家欢、玉禾田、齐心集团、国药大药房等一批产值规模高、具有产业龙头引领效果的优质企业落户,2020年产值(营收)超过200亿元。新兴产业集群也不断形成,2020年,中宣部电影产业南方检测所落户定军山科技大厦,吸引数字影视产业在西乡快速集聚。信测、通量检测、瑞图生物等检测企业落地,西乡检测产业初具雏形。

破解交通顽疾,疏通城市经络

位于大湾区的地理几何中心,西乡街道的区位优势得天独厚,航空、海港、高铁、地铁、城际交通、高速公路“六位一体”的交通体系,令西乡实现区域协同与对外合作的触角不断延伸。

眺望西乡北部,宝安机场、深中通道、机场码头,穗莞深城际线与西乡毗邻而建,此外辖区内地铁1号线、11号线、12号线、107国道、沿江高速、妈湾跨海通道等城市大动脉相交织,未来还将建成地铁9号线、15号线、20号线、28号线及滨江大道、宝鹏通道等等。

2020年,西乡街道交通路网建设持续提速:穗莞深城际铁路增设西乡站,前进路地铁12号线开工,妈湾跨海通道建设启动,盛航路南段等6条道路建成使用,兴业路、悦和路、共和工业路等8条道路品质提升工程加快推进。

然而,如同诸多老城区一样,与发达的外部交通网络相比,西乡街道“南北通、东西堵、外部通、内部堵”的交通状况,多年来成为困扰市民出行与城区发展的难题。

为此,近年来西乡街道不断加大力度,整治交通“顽疾”。一方面,规划建设通成路隧道、通锦路隧道,将有效解决铁仔山两侧交通阻隔,打通铁仔山高新区与西湾沿海片区的交通连接;另一方面,有力保障道路交通有效整治,针对辖区内人多车多,交通秩序管控压力大等“痛点”。过去一年来,西乡街道新建非机动车道10.88公里,连续41周开展交通安全综合整治行动,严肃查处违法电动自行车、泥头车,全面推行电动自行车备案登记。

值得一提的是,以12号线施工回复路面为契机,西乡对前进路进行改造和品质提升,力争将这条107国道以东跨街道主干道,打造成高品质的绿色景观大道。

眼下,前进路正发生着日新月异的变化,同为辖区主干道路的兴业路则已“旧貌换新颜”。曾经坑洼不平、“伤痕”累累的兴业路,如今不仅铺设了塑胶绿道,沿街的大理石花坛内鲜花盛开、生机盎然,道路两旁繁茂的树木为行人洒下阵阵绿荫。“兴业路真的是大变样!”提起兴业路,家住附近十余年的居民夏女士颇为感慨,“因为附近有许多住宅小区,还有学校,兴业路每天车水马龙,道路的养护一旦滞后便会出现路面不平等问题。改造提升后,不仅道路平坦,两边的绿道更成为大家休闲散步的新去处。”

扮靓城市颜值,绘就民生画卷

平峦山翠烟翻叠,山脚处,一座被园林围绕的仿汉唐风格建筑群萦绕着草药的清香。这里是全国首家纯中医治疗医院——深圳市宝安纯中医治疗医院,数据显示,2020年该医院全年服务患者突破10万余人次,在同年第四季度的群众满意度调查中位居全市第二(含所有公立医院)。

发展的根本目的是惠及民生。近年来,西乡街道努力围绕教育、医疗、养老等重点领域补齐短板,回应民生关切,打造“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”城区。

学位问题上,西乡正在加快新校建设和老校改造步伐,九年一贯制的西乡实验学校,可招收学生数3420人,将于今年9月投入使用;新建的红树林外国语小学,将提供2160个小学学位,现已经完成阶段性验收并移交学校使用。在“十四五”期间,西乡还计划通过新建、改扩建学校,新增学位1万个以上。

医疗方面,宝安纯中医治疗医院已经启动医院二期建设,宝安中心医院整体改造(二期)工程也已开工,计划2024年底竣工,2025年6月投入使用,建成后中心医院病床数增加到700张。

此外,西乡将以“建高地,促健康”为主线,继续增强医疗、养老资源供给,其中正在规划建设的春晖苑,是全市单体规模最大、设计标准最高、功能最完善的区级公办养老机构,计划2022年建成投入使用,为市民提供1000张高品质养老床位。

在持续加大民生投入,增强公共服务供给的同时,西乡街道的城市面貌也在不断刷新“颜值”。2016年以来,西乡街道完成了338万平方米的城中村综合治理,51个城中村建设成为“双宜小村”,百姓获得感成色更足;新建823.9公里雨污分流管网,7条河流全面消黑,实现“鱼翔浅底、鸥鹭齐飞”的华丽蝶变,生态与生产、生活相融,群众幸福感更可持续;创新探索“说事评理”人民调解的西乡工作模式,形成西乡新时代“枫桥经验”,逐步构建共建共治共享的社会治理新格局,居民安全感更有保障。

都市核心区

深圳第七次党代会报告指出,未来五年,深圳必须充分发挥粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动,深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加效应,瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗,建成现代化国际化创新型城市,基本实现社会主义现代化。

随着深圳发展步伐一路向西,宝安迎来了前所未有的机遇。西乡,也以其承上启下的地理位置、极具潜力的产业发展环境、备受年轻人欢迎和认可的城区面貌站到了城市中央。

布局具引领性的“十大重大项目”

《深圳市城市总体规划(2016-2035)》明确,西乡全域为都市核心区。《深圳国家高新区扩区方案》明确,铁仔山片区12.98平方公里纳入深圳国家高新区宝安园区。

宝安区发改局发布的《宝安区重大项目“十四五”规划》则对西乡的定位更加明确。《规划》提出,宝安将高质量建设“双心一枢纽”、高标准规划“三大高新片区”。前者提出“携手前海打造国际化城市新中心”,将加快推动新安、西乡融入全市都市核心区建设,衔接前海城市新中心规划,联动香港现代服务业资源,共同建设辐射大湾区的国际一流城市新中心;后者对铁仔山片区提出“打造高端产业聚集区”的新要求。

进行宏观规划的同时,宝安区委、区政府还在西乡“落子”,布局了具有昭示性、引领性的“十大重大项目”,包括千亿级产业项目“互联网+”未来科技城、全国首家也是唯一一家纯中医治疗医院、全市规模最大的区级养老院春晖苑、华南第一家深坑酒店、中国南方第一个中国足协足球训练中心、铁仔山古墓国家级博物馆、全区面积最大的老旧住宅小区(龙珠、双龙)改造、全区面积最大的固戍城中村综合整治、全区最生态的创新谷桃花源智创小镇、全区最大的粤港澳青年创新创业基地等。

“无论是从上层规划还是从发展前景看,西乡都已经成为宝安的中心城区,也必须按照中心城区的理念和标准来谋划‘十四五’。”在2021年西乡街道党工委工作会议上,街道党委书记龚建荣说。

打造宜居宜业宜游的湾区新城

在“十四五”开局之际,西乡街道党工委为西乡赋予了“人文西乡、智创先锋、湾区新城”的定位。2021年又恰逢建党100周年,“我为群众办实事”党史学习教育实践活动也在西乡火热开展,产业、城中村、道路交通环境品质提升、民生等一系列项目陆续铺开。

“人文西乡”将依托西乡深厚的文化底蕴和蓬勃发展的文化产业,建设城市环境靓丽多彩、社会秩序文明和谐、公共服务优质均衡、文化事业繁荣兴盛、人民群众安居乐业,宜业宜居宜游的温馨家园。

“智创先锋”将依托铁仔山国家高新区、“互联网+”未来科技城、桃花源智创小镇、中德(欧)产业示范园等雄厚产业基础,蓬勃发展5G应用、工业互联网、数字经济、海洋经济、临空经济等新产业、新业态、新技术,成为宝安创新创业先锋。

“湾区新城”将依托得天独厚的地理位置和丰富的山湖河海资源及规划建设中的深坑酒店、中国足协足球训练中心等城市新地标,打造都市核心生活圈,成为现代化中心城区。

也许,现在的西乡,还有着这样那样的不足,但是在无数人、尤其是年轻的创业就业者眼中,西乡喧嚣的城中村、火热的创新园,甚至性价比合适的出租屋,都显得无比亲近与可爱。这些蓬勃的力量,与时代赋予的机遇交织在一起,将成为推动西乡前进的最大“燃料”,塑造出一个全新的西乡。