一个青春城区的追梦实践
深圳宝安“正金字塔”格局激活基层共青团改革
《中国青年报》2021年4月15日01版。
中青报·中青网记者刘芳
占地3.4万平方米的深圳宝安区青少年宫外立面上，“把最好的安排留给下一代”几个大字格外引人注目。它和宝安图书馆、文化演艺中心，成为老百姓心中的宝安“三大文化地标”。让更多的青少年在这片改革开放的热土上敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，是宝安区委区政府和宝安共青团秉持的理念。
2019年10月，宝安成为全国首批国家中长期青年发展规划试点县区。一年多来，宝安区优化青年成长环境、服务青年紧迫需求、维护青年发展权益，从战略高度推动建设青年发展型城区，越来越多的年轻人选择在这里逐梦。据统计，宝安区实际管理人口560万，其中14-35周岁青年人口达281万，占比超过50%，成为名副其实的青春城区。
青年优先成为党政各部门共识
从2019年10月启动全国中长期青年发展规划县级试点以来，宝安区党政各部门逐渐形成一种共识：城市要发展，青年首先要发展。
2020年2月，宝安区建立由区委书记任总召集人、区委分管负责同志任召集人的青年工作联席会议制度，通过周例会、月研判、季部署和年度考核等工作机制，定期听取青年工作情况，制定实施了一系列促进青年优先发展的政策措施。
宝安区委区政府首次将建设青年发展型城区以专节形式纳入宝安区国民经济和社会发展五年规划，规划建设电子竞技产业发展基地，建设足球小镇、越野自行车赛道，引进帆船、帆板、赛艇等体育竞技项目，推动建设深圳创新创意设计学院。
宝安区住建局出台住房制度改革“3个20%”政策，到2025年，将筹集人才住房和保障性住房6万套；区人社局和区职业能力训练中心每年培训青年技能人才不少于10万人；区检察院牵头建设宝安区一站式未成年人保护中心和11个未成年人观护帮教基地；区卫健局实施传统中医药青年项目，推动健康学校全覆盖……一项项青年友好政策在试点期间陆续推出，青年政策的集成效果得以显现。
在今年年初召开的宝安区六届六次党代会上，建设青年发展型城区被写入党代会报告。围绕党中央赋予深圳建设民生幸福标杆城市的7项重点指标，宝安区委区政府将涉及宝安青年子女教育、长辈养老、就业创业、身心健康、住房保障、权益维护等方面的内容细化为72项具体任务，分解到党政38个职能部门落地落实。
不断提高青年的获得感幸福感安全感
2020年，宝安区GDP总值近3850亿元，全区有52家上市企业、5842家国家高新技术企业，数量稳居全国区县第二。宝安正在成为粤港澳大湾区建设中最热门的地区之一，吸引着越来越多有志青年。
启动试点以来，宝安区将青年发展与营商环境、招才引智紧密结合。由共青团牵头建设的宝安青年驿站，每年为不少于1000名外地来宝安求职的青年提供“免费住宿+城市融入+职业导航”一站式落脚服务。2020年，宝安区成立“宝安青年创新创业基地联盟”，打造全区青年创新创业基地经验共享、资源共享、成果共享的平台，由共青团、科创局、工信局和人社局等部门轮流为青年创新创业人才进行政策辅导。宝安青年企业家陈振宇运营的国家级众创空间“壹境”就是成员单位。
联盟采取轮值制度，每季度由一家基地成员牵头联盟运营相关事务，为青年人才项目落地和创新创业平台搭建高速发展通道，为青年创业、就业和自我提升提供矩阵支持。
2020年4月，斯坦德机器人（深圳）有限公司开发出一款新产品——消毒机器人，但面对疫情期间的市场，创始人兼首席执行官王永锟不免担忧。团宝安区委联合宝安区科技创新局，在宝安湾区新技术新产品展示中心开展了一次新品发布，“没想到效果出奇的好”。
在王永锟看来，企业的发展，离不开共青团的帮助。“对于创业企业来说，场租成本优惠之外，还要有人推介和宣传。”团宝安区委不仅帮忙为该企业进行推介，同时也将最新的创业扶持政策及时传递给公司。“团区委的贴心服务，让我们得以专心搞研发。”
现在的斯坦德机器人，已经成长为全球领先的工业级移动机器人及柔性物流解决方案的研发和生产商，累计申请专利131项，其中发明专利63项、国际PCT专利5项，是国内申请发明专利激光AGV企业之一。王永锟也因此入选福布斯中国30岁以下精英榜单。
深圳市康宁医院焦虑障碍科的青年医生马士猛每月两次固定到宝安青少年宫“打卡”。为解决青少年心理健康方面的突出问题，宝安共青团联合区教育局、卫健局和康宁医院实施宝安青少年“阳光成长计划”。“一年多来，我们的青少年心理健康综合服务专线已累计接听、解答咨询电话3700余通，累计服务2352小时，形成并跟进个案448宗。”宝安区阳光成长青少年社会工作促进中心秘书长朱印说。“情况严重的我们就会开出‘转诊单’，进入康宁医院的‘绿色转诊’通道。如果遇到贫困家庭，共青团还会协助申请‘帮困助弱基金’。”朱印说，项目启动以来，团宝安区委已通过绿色通道向康宁医院转诊了17名高风险青少年心理危机个案，取得了初步成效。
“正金字塔”格局激活基层共青团改革
今年4月的一个周末，宝安区新安街道海裕社区团委的挂职副书记蒋杰很早就在社区青年之家等候家长把孩子送来。
海裕社区下辖12个住宅小区，很多青年居民都有托管孩子的需求。社区团委急青年之所急，开发出一系列亲子活动，比如国画、英语角活动等。这样的免费活动，深受居民欢迎，报名链接经常秒光。
“以往社区活动年轻人不爱参与，但是通过这样的亲子活动，不仅解决青年的后顾之忧，也能让孩子带动父母更多地参与到社区活动中来。”海裕社区团委书记魏剑锋告诉记者。他们开展的“邻里三相”青苗小课堂、水上趣味运动会、青年篮球比赛等活动，已经成了海裕居民心中的品牌活动和切实的日常陪伴。
“从2020年开始，团区委下拨到社区的活动经费涨至8万元，我们再通过社区资源合理配置，多方筹措资金等方式，从根本上解决了基层团组织活动经费不足的问题。”魏剑锋说，现在常态化开展的“邻里三相”青苗小课堂，就是整合了居民中的“五老”资源，请一些有余力的老党员、老干部定期来教小孩子书法、绘画，成了海裕社区一道亮丽的风景线。
团宝安区委书记朱锐告诉记者，被列入试点县区以来，宝安区委始终在谋划县域治理体系和治理能力现代化全局中推动基层共青团改革。2020年，团宝安区委工作经费比2019年增涨1300多万元，其中社区团组织经费由每年1-2万元统一调整到了每年8万元，有力保障了基层团组织开展工作。
与此同时，宝安也在加大力度进行基层团干部选拔配备，全区10个街道124个社区去年就全部完成专挂兼团委班子配备，一大批体制外的优秀青年加入到宝安的共青团干部队伍中来。
陈振宇在2018年生日这天又多了一个新身份——团宝安区委兼职副书记，负责青年企业家协会、青年创新创业、大湾区青年交流等工作。陈振宇领导下的团队，长期在科技创新、工业设计等领域做问卷调查，及时发现青年需求，为青年企业家排忧解难。
随着试点工作的推进，过去共青团“倒金字塔”的工作格局，在宝安变成了“正金字塔”。海裕社区团委目前已经有20个团支部，除了辖区内企业、社会组织、“两新”组织成立团支部外，还建立了两个智慧团建团支部。海裕社区的40名专职社区工作人员和18名专职社工，成为整个“正金字塔”底部的坚实力量，截至目前，带动378名辖区团员、43支义工队伍、4921名志愿者共开展21588小时的志愿服务。
（刊自《中国青年报》2021年4月15日01版）
深圳宝安：青年与城市共成长
——访深圳市宝安区委书记姚任
《中国青年报》2021年4月15日03版。
中青报·中青网记者刘芳
深圳宝安区是国家中长期青年发展规划首批试点县区之一。2019年10月试点以来，青年优先发展已经成为全区上下共识。2020年年底，宝安又开始新一轮青年发展规划试点，制订了促进青年发展年度计划和重点项目推进清单，发布了宝安青少年年度十大民生实事。加强心理健康服务、促进青年创新创业、服务新兴领域青年等十大工作在列，成为高质量推进国家中长期青年发展规划试点工作的重要抓手。
“让城市对青年发展更友好，让青年对城市发展更有为。”在深圳宝安，这不是一句简单的口号，更体现着党委政府对青年与城市相融共促的逻辑思考。近日，中青报·中青网记者专访了深圳市宝安区委书记姚任，了解宝安建设青年发展型城区的探索与实践。
搭舞台造就“双区”建设青年人才
习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，广大青年生逢其时，也重任在肩。
“这几年，国家先后部署了粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设、综合改革试点三大战略。无论是从区位条件、产业基础、发展潜力来说，宝安都是粤港澳大湾区建设发展最热门的地区之一。”站在128米的宝安新地标——“湾区之光”摩天轮下，眺望一湾之隔的前海，姚任不无自豪地介绍起宝安在“双区”建设中的“三大新使命”。“我们正在携手前海共同打造现代化国际化创新型城市的新中心，全力打造世界级新一代电子信息产业集群，建设高质量发展的智创高地，努力成为深圳‘西协’战略、珠江口东西岸联动和粤港澳大湾区融合发展的核心引擎。”在宝安这个人口平均年龄不足33岁的城区，青年无疑是城市发展战略最重要的参与者、执行者和直接受益者。
“我们为青年搭建更多逐梦舞台，这个舞台也辐射粤港澳大湾区青年，目的是培养造就一大批适应‘双区’建设的青年人才。”姚任介绍，宝安是粤港澳大湾区的地理核心，是逐梦“双区”建设的主阵地，更要联动港澳资源为青年建功新时代创造条件。宝安建成“粤港澳大湾区青年之家”“海归岛”和3个港澳青年创新创业基地，为港澳和海外青年来宝安创业提供一站式服务；依托湾区新技术新产品展示中心，发布青年创新技术和产品等。
去年8月，宝安区启动了建设青年发展型城区三年行动计划。在今年年初召开的宝安区六届六次党代会上，建设青年发展型城区被写入党代会报告，并首次作为一个专节纳入宝安“十四五”规划。“城市要发展，青年首先要发展。”姚任一语道破区委区政府建设青年发展型城区的战略考量。
2019年试点启动后，宝安区委就把共青团工作上升到党政主要工作来抓，青年工作联席会议制度促成了一系列促进青年优先发展的政策措施；2021年更是高效运行联席会议制度，探索完善了政府职能部门提交青年政策上会和人大、政协、青年代表参会的有效形式。开展宝安建设青年发展型城区评价体系监测，定期发布宝安青年发展状况分析报告；推动各街道普遍建立青年工作委员会，组织实施促进街道优先青年发展的具体项目。
“定制服务”赋能青春梦想开花
在“宝安发布”湾区新技术新产品展示中心，去年上演了29场硬核发布会，走上发布席的企业家里，40岁以下的青年超过80%。“作为一座管理人口超560万、14-35周岁青年占比超过50%的城区，宝安经济社会发展的每一步，都与青年的奋斗息息相关。”姚任介绍说。
去年9月，20余名宝安青年企业家组团前往青岛，学习工业互联网建设。回来后不久，就专门向区委区政府提交了加快工业互联网建设的意见建议。“他们思维活跃、嗅觉敏锐、意识超前，是市场主体中最活跃的力量。”今年年初，宝安区融汇吸纳青年企业家意见，就以1号文的形式出台了加快工业互联网建设、赋能制造业高质量发展的实施意见。
“要在尊重青年、爱护青年、支持青年发展中实现经济社会和城市建设的高质量发展。”姚任介绍，在宝安，不仅每年为不少于1000名青年提供“免费住宿+职业导航+城市融入”的一站式落脚服务，更从人才、住房、科创政策等方方面面为青年提供保障。
为解决青年人才的后顾之忧，今年宝安实施基础学位攻坚计划，推进“16+11”所学校新改扩建，新增公办学位3.5万个。同时高标准推进医疗机构建设，新创2家“三甲”医院，新增床位500张。深入实施宝安青年安居工程，筹集人才房和保障性住房1.1万套，供应3000套。
宝安区委将建设青年发展型城区作为一项系统工程，与政府职能转变、社会治理创新相结合，把青年发展融入地方经济社会发展整体格局。在城市服务的供给侧发力，高标准规划建设湾区之光、湾区之声、湾区书城、滨海廊桥、中央绿轴等富有时代气息、湾区气质的城市新地标。
将青年发展与营商环境、招才引智紧密结合，建设湾区国际人才港，精准引进一批“高精尖缺”创新创业人才和团队，培育一批宝安青年工匠。坚持开门推动规划落实，依托“青年汇智团”等载体广泛征求各领域青年意见，每年在区“两会”期间发布青年模拟提案，每年发布青少年十大民生实事。
让青年激荡澎湃的城市活力
“青年处于人生道路的起步阶段，人生观、价值观、世界观的塑造尤为重要。”姚任介绍说。深圳经济特区的青年，竞争和压力往往更大。宝安成为国家中长期青年发展规划实施试点县区以来，更加着力维护好青年的发展权益。比如常态化开展婚恋交友、职场提升、技能训练、城市融入、法律服务等主题活动，解决好青年发展过程中较为突出的心理健康、劳动权益、早恋、网瘾、校园欺凌等现实问题。
位于宝安青少年宫的阳光成长青少年心理健康服务中心是深圳首个由共青团牵头、联合精神专科医疗机构和相关高校研究中心共同打造的青少年心理健康公益服务机构，旨在加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上，培养他们良好的心理素质和意志品质。
“让青年与城市共成长，是城市谋划高质量发展的重要路径。青年在奋进中成长，必能为城市发展注入青春活力。”姚任表示。宝安青年也在深度参与基层治理，实现共建共治共享。在现有注册义工56万的基础上，宝安计划5年增加50万义工，广大义工正全面参与社区服务、环境治理、文明创建、信访司法、赛事赛会、疫情防控等各项工作。值得一提的是，宝安区是全国第一个实现马拉松志愿者100%社会化招募的城区，并借“邻里相识、相知、相助”社区志愿服务，发挥社区青年主体作用，把志愿服务在社区落细、落小落实，每年服务市民200万人以上。
（刊自《中国青年报》2021年4月15日03版）