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深圳市出台28条措施打造制造业高质量发展样本

2021-03-02 来源:宝安日报

近日,深圳市政府办公厅印发《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》(以下简称《若干措施》)(深府规〔2021〕1号),该《若干措施》从6个方面研究提出了28条具体措施,通过推动制造业质量变革、效率变革、动力变革,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,打造制造业高质量发展的深圳样本。《若干措施》从3月1日起正式施行,有效期5年。

为工业“十四五”规划落地实施提供政策和资金保障

制造业是实体经济的主体,是城市经济发展的根基和综合实力的体现。深圳经济特区建立40年来,制造业迅猛发展、不断壮大,走出了一条独具特色的新型工业化道路。当前,深圳市制造业正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期。为深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话精神、重要指示精神和关于制造业高质量发展的重要批示指示精神,牢牢把握粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和实施深圳综合改革试点重大历史机遇,深圳市制定了《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》,从提升制造业发展能级、推动制造业转型升级、打造具有国际竞争力的产业链供应链、大力降低资源要素成本、加强制造业空间保障、优化企业发展环境6个方面研究提出了28条具体措施,全面梳理深圳市制造业政策体系,将原来分散的政策进行整合完善,同时做好与工业“十四五”规划的衔接,为规划落地实施提供政策和资金保障。

六大方面28条措施覆盖制造业发展各领域

提升制造业发展能级包含培育先进制造业集群、培育接续发展的企业梯队、支持制造业总部扎根发展、积极引进制造业重大项目、推动制造业重大项目落地五项措施;为强化深圳市对制造业大项目的招商能力,丰富招商手段,第4条提出,成立由招商部门、产业部门、政府投资基金、专业机构等组成的制造业重大项目引进工作团队,制定实施年度重大项目引进计划;并建立产业部门与政府投资基金联席会议机制,定期沟通年度投资计划和重大投资项目。

《若干措施》以完善制造业创新体系、提高工业基础能力、以技术改造引领智能化转型、以工业互联网引领数字化转型、以能效提升引领绿色化转型、加大创新产品推广力度六项措施为着力点,推动制造业转型升级;未来深圳将加快工业互联网基础设施建设,布局建设一批制造业创新中心,鼓励支持企业开展技术改造、发展绿色循环经济,同时实施“三首”工程,编制创新产品目录,以奖励、政府订购等实际措施激发企业创新活力。

发挥链主企业领航作用、提升企业专业化能力、构建融通发展的产业生态、全力提升产业链服务、建设产业发展大平台、支持企业开拓市场六项措施旨在促进大中小企业融通发展,提升供应链企业服务制造业能力,落实“双循环”新发展格局,打造具有国际竞争力的产业链供应链。

大力降低资源要素成本,从降低企业融资成本、稳定工业用房价格、稳定用工成本、控制用能成本四项措施入手,提出探索设立市属征信服务平台,建设国际领先的企业征信服务平台;对征信评分良好的企业,由政府性融资担保机构为企业信用贷款提供支持,打造低成本、高效、多样化的融资环境;并通过加快建设工业保障房、以市场化方式合理配置劳动力资源、优化企业获得水电气营商环境等方式降低企业成本。

《若干措施》以加强工业用地保障、整合提升工业园区、建立优质企业腾挪安置机制三项措施为抓手,有力加强制造业空间保障,涵盖整备改造产业空间、加强工业用地全过程管理、加强工业园区统筹规划、支持制造业企业对自有园区改造升级等具体方式,并提出以“先安置,后搬迁”的原则妥善安置因城市更新等原因确需搬迁的规模以上工业企业。

强化制造业人才支撑、完善企业服务体系、实施包容审慎监管、加强知识产权保护四项措施,意在优化企业发展环境,为制造业企业提供更有温度的发展环境;其中实施包容审慎监管提出规范行政执法行为、积极采取柔性执法方式、完善失信联合惩戒对象纳入标准和程序、简历完善信用修复机制,为制造业企业提供更有温度的发展环境。

宝安日报记者 林子权 何祖兰

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