推进“工业上楼” 打造高质量智创高地

城市更新项目工业上楼示意图。(资料图片)

日前公布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(简称《意见》)再次赋予深圳特殊使命。为抓住《意见》带来的重大历史机遇,宝安在原定位基础上提出“携手前海共建国际一流城市新中心,打造先行示范区城市文明典范、民生幸福标杆;当好‘西协’战略、粤港澳大湾区建设、珠江口东西岸融合发展的核心引擎;建设世界级先进制造业产业集群,打造先行示范区创新驱动、高质量发展的智创高地”。

国际一流的城市中心,除了要有与国际接轨的城市风貌外,还要有世界一流的先进制造业产业集群。为进一步规范宝安区工业楼宇建设项目管理工作,提高工业用地利用效率,保障工业发展空间,落实工业上楼,维护宝安产业大区、工业强区地位,日前,宝安区城市更新和土地整备局联合深圳市规划和自然资源局宝安管理局、宝安区工业和信息化局、宝安区住房和建设局联合制定《深圳市宝安区工业上楼工作指引(试行)》。该文件结合宝安区实际情况和相关政策,明确了“工业上楼”具体工作办法,推动产业空间提质增效,有利于产业转型并实现产城融合。

有利于空间的提质增效

土地资源和优质创新载体严重不足的双重困境成为当前深圳打造“全球科技、产业创新中心”特区新使命的重要瓶颈,也是建设“现代化国际化创新型城市”的主要障碍。

市长陈如桂在《深圳市2018年政府工作报告》指出,深圳将深化营商环境改革,着力保障产业空间,推广“工业上楼”。为此,深圳直面工业用地严重紧缺这一实体产业和创新驱动的最大瓶颈,先后出台多项政策,保障工业空间,并推动了一批优质精品园区的建设。

今年7月18日,深圳召开“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大专项行动工作会议暨土地整备攻坚现场会。省委副书记、深圳市委书记王伟中出席会议并讲话,强调全市上下要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平总书记关于城市规划建设的重要论述,以自我革命精神攻坚克难,推动国土空间提质增效实现新突破。

宝安是全市的工业大区、产业大区,也是深圳未来先进制造业的集聚区和重要增长极。与此同时,宝安区面临着土地资源极度紧缺,工业园区品质不高,土地成本快速攀升等问题。为全面推进产业转型升级,充分利用珍贵的土地空间资源,达到提质增效的目的,留住更多一流优质科技和产业资源,宝安区顺应产业发展趋势和战略性新兴产业、未来产业企业需求,持续地探索“工业上楼”产业空间供应模式。

有利于产业的转型升级

众所周知,宝安区以“三来一补”起家,加工制造业曾给宝安带来了经济的快速发展。但是,随着“三来一补”企业的兴起,各种厂房、工业区在宝安遍地开花,其中一大部分是建设标准低、缺乏规划、配套严重滞后的旧工业区,而宝安正在推动的“工业上楼”,也通过产业引导方式带动产业实现转型升级。

《深圳市宝安区工业上楼工作指引(试行)》明确进驻产业类型。通过研究符合宝安区产业导向且适宜在高层厂房中生产的产业,明确进驻高层厂房的产业包括但不限于:新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业,和宝安区优势传统制造业以及宝安区产业链关键、核心、缺失环节的产业等的小规模中试及生产制造环节。

同时,鼓励符合国家现行产业政策和行业准入条件、符合宝安区产业导向、适宜在高层厂房中生产的产业进驻,鼓励《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2016年本)》中“鼓励发展类”尤其是宝安区产业链关键、核心、缺失环节的产业进驻。适宜进驻高层厂房的产业包括但不限于:芯片、生物医药、人工智能、无人机、服务类机器人、智能设备、高端医疗设备制造及产品、移动智能终端、新能源、新材料等产业的小规模中试及生产制造环节。

当前,通过推动工业上楼,产业的轻型化将覆盖面更广。大量的电子信息产业和科技型的制造业,机器设备智能化、轻型化,完全具备了上楼的需求。以位于沙井的全至科技园区为例,在采取“工业上楼”模式初期,吸引120多家科技企业入驻,其中国家级高新技术企业超过10家,有力地倒逼了经济结构调整和企业转型升级。

有利于实现产城融合

推进工业上楼,打造高品质的厂房。宝安区制定提升工业园区的建设标准,按照产城融合发展的理念,使产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,让该区域能够发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。

为推动老旧工业园区改造,宝安区加大了“工改工”支持力度,同时推广“工业上楼”,鼓励采取先租后让、产权入股、异地置换、厂房联建等方式,推进旧工业区连片改造升级、工业用地二次开发和集约利用,盘活存量空间资源。8月1日,作为全市第一个平方公里级的“工改工”更新项目,新桥东片区重点城市更新项目正式启动清拆。

《工作指引》中明确,为打造新时代的高品质厂房,鼓励设置提升使用舒适度的空间,如公共阳台、露台等。立面设计应合理考虑空调机位并进行遮蔽处理,遵循适用美观的原则,体现现代化、国际化、滨海风情等设计理念。产业对城市发展的带动效应会进一步凸显,无论是在交通规划、民生设施配建、城市建设等方方面面都会发生质变,与整个城市融为一体。

据悉,宝安正在新桥东片区重点城市更新单元、沙井街道衙边工业区、石岩街道艾美特工业区、西乡街道冠德工业区、燕罗街道正台阳涂料工业区等项目中,推广应用“工业上楼”,打造产城融合的典范城区。

宝安日报记者 张剑峰 通讯员 张文婷


“工业上楼”工作指引设计要点

01

《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2016年本)》中“鼓励发展类”鼓励优先进驻,包括但不限于:新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业,和宝安区优势传统制造业以及宝安区产业链关键、核心、缺失环节的产业等的小规模中试及生产制造环节。


02

《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2016年本)》中“允许发展类”产业类型,且在提供适合进驻高层厂房的专业评估报告后允许进驻。


03

园区应布局合理,充分保障货物运输及室外生产、堆放场地的使用需求,在首层设置装卸货车位及装卸货站台。


04

平面设计应充分考虑生产工艺要求,宜将交通和辅助空间靠外墙边布置。每个生产单元内宜设置一处不少于2平方米的综合管井。


05

层高应满足《深圳市建筑设计规则》及《深圳市工业区块线管理办法》的要求,鼓励按照工艺需求合理设置建筑层高。因生产工艺需要对高层厂房有特殊层高要求的,可调整层高。


06

每个生产单元套内建筑面积不得小于1000平方米。柱网轴线距离宜大于8.7米,减少剪力墙数量,以利于生产线布置。


07

货梯数量应与高层厂房规模及平面布局相匹配,货梯宜区分高低区。保证每个标准层至少设置2台载重3吨以上的货梯且每个生产单元至少设置1台载重2吨以上的货梯。


08

首层地面荷载不低于1200公斤/平方米,二、三层楼层荷载不低于800公斤/平方米,四层及以上楼层荷载不低于650公斤/平方米,并综合考虑楼层净高与荷载的关系。


09

鼓励高层厂房中间设置综合设备夹层。鼓励设置提升使用舒适度的空间,如公共阳台、露台等。


10

立面设计应合理考虑空调机位并进行遮蔽处理,遵循适用美观的原则,体现现代化、国际化、滨海风情等设计理念。


[责任编辑:贺靛婧]

图片新闻更多+

街道新闻更多+