区人大常委会专题调研区监察委运行工作情况

坚持以宪法为根本遵循 肩负起监察崇高职责

区人大常委会专题调研区监察委工作座谈会。

12月6日,按照宪法和监察法的规定要求,区人大常委会组织市、区人大代表到区监察委开展专题调研,依法听取区监察委成立以来有关工作情况汇报,对区监察委工作提出意见建议,支持和推进全区监察体制改革和廉政反腐工作。区人大常委会主任张志彪,区监察委主任张现军,区人大常委会副主任欧瑞志、赵俊平、苏喜金,区监察委副主任贺远东、郭伟,区人大常委会部分组成人员,各街道人大工委主要负责人,部分市、区人大代表,以及区监察委委员、各室组主要负责人参加会议。

张现军汇报了区监察委成立以来有关工作开展情况。据悉,区监察委员会按照“全面推进、对标达标,重点领先、打造品牌,严管厚爱、建好队伍”的总体思路,全面履行监督、调查、处置职能,有力推动了我区党风廉政建设和反腐败工作深入开展,在深化纪检监察体制机制改革,积极履行监察调查职能,推进监察、巡察、审计有机融合,大力加强干部作风建设,加大廉洁教育预防力度,锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍等六大方面成效显著。

会上,区人大常委会组成人员和市、区人大代表争先发言,提出拓宽外部监督渠道、加大对营商环境领域反腐败力度、强化对审计查出问题的调查问责、加强对医疗教育等民生领域监管、加大教育宣传力度、做好与人大监督的有机衔接、充分保障被调查人员合法权益等很多很好的意见建议。

张志彪充分肯定了区监察委各项工作和取得的绩效,认为区监察委成立以来进入状态快、承担任务重、作出贡献大、创新举措多、队伍建设好。同时也指出,宝安区廉政建设和反腐败斗争任重道远,区监察委要以永远在路上的执着精神把监察工作引向深入,取得监察最好的政治效果、纪法效果和社会效果。

张志彪对做好全区监察工作提出三点要求:一是要忠于宪法,严格遵照监察法履行职责。区监察委作为行使国家监察职能的专责机关,要忠于宪法、维护宪法,不断增强宪法意识和宪法自信;要严格按照监察法行使权力、履行职责,对一切超越和违反监察法的行为依法予以坚决纠正;要做宪法和监察法的忠实崇尚者、做宪法和监察法的自觉遵守者、做宪法和监察法的坚定捍卫者。二是要突出监督,全面提高执纪问责效能。区监察委要突出监督,紧紧围绕“监督”这个首要职责和第一职责,强化政治监督,抓好全面监督;要依法调查,严格依法行使12项调查措施,不断提高以法治思维和法治方式惩治腐败的能力和水平;要精准处置,坚持以事实为依据,以法律为准绳,深化运用监督执纪“四种形态”。三是要自身过硬,打造忠诚干净担当队伍。监察干部在政治上要绝对过硬,重点做到信念坚定、敢于担当、廉洁自律;在本领上要务必高强,要具有深厚法律素养、多方面综合知识和攻坚克难的水平能力。

张志彪强调,区监察委要确保党和人民赋予的监察权不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。区人大常委会和各级人大代表要继续高度关注和大力支持区监察委工作,为我区深入推进监察体制改革和反腐败工作,为我区营造风清气正的良好政治生态,为加快建设“湾区核心、智创高地、共享家园”作出不懈努力和更大贡献。

张现军表示将严格按照市监委和区委的工作部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,强化担当,扎实工作,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。他还积极回应了区人大常委会组成人员及人大代表们提出的建议,表示区监察委要主动接受人大监督,形成任务清单、责任清单,把区人大常委会各位人大代表的意见建议贯彻好、落实好,不断深化监察工作;也请区人大常委会和人大代表今后继续多关注、多监督、多支持、多宣传区监察委的工作,多提宝贵意见建议,凝聚各方智慧,共同构建宝安风清气正的良好政治生态,为加快建设“湾区核心,智创高地,共享家园”提供坚强保障。

宝安日报记者 王悦 通讯员 徐维娜 文/图

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宝安区监察工作 全面推进成效明显

今年以来,区监委在市监委和区委的坚强领导下,在区人大常委会的大力支持和有效监督下,按照“全面推进、对标达标,重点领先、打造品牌,严管厚爱、建好队伍”的总体思路,各项工作取得明显成效。

深化纪检监察体制机制改革。顺利完成人员转隶,不断深化队伍融合,科学设置13个业务室和13个派驻组,将机构编制向一线倾斜。出台《宝安区纪委监委信访举报办理规程》等规章制度,保障纪法顺畅衔接。推动监察工作向基层延伸,将13个派驻纪检组更名为派驻纪检监察组,积极履行监察调查职能,在124个社区配备专职纪委委员(监察员),赋予相关职责权限,此项工作是全市首创,并获得了省、市领导的充分肯定。今年,纪检监察受理信访举报同比增长59.4%,立案220宗,其中以区监委名义立案84宗,结案148人,立案数和结案数均位列全市各区前列。深入践行“四种形态”,谈话提醒2904人次。监察、巡察、审计有机融合,今年开展三轮巡察,发现问题347个,提出整改意见105条。由8个派驻纪检监察组对省审计厅指出的14个问题开展调查,对44名责任人予以问责。针对全区重点工程加强监督,其中对松岗2号泵站涉及的7名公职人员给予纪律处分。

加强干部作风建设,制定《宝安区整治慢作为不作为乱作为 激励新时代新担当新作为的实施方案》,深入开展“五个一批”作风专项整治行动。出台正风反腐三年行动方案,严厉整治重点岗位重点领域突出问题,制定《构建亲清新型政商关系十项规范》。落实“两个责任”,压实全面从严治党政治责任。加强廉洁教育预防工作,筹建平峦山廉洁文化主题公园,开通“清廉宝安湾”公众号,开办“清廉宝安湾”广播栏目。举办纪律教育学习月廉政党课暨“头雁工程”社区党委书记培训班。初步建立处级干部廉政档案,组织各单位开展内部廉政风险排查并编辑成册,以完善廉政风险防控机制。加强队伍自身建设,自查自纠各类问题85个,制定整改措施129个;定期向民主党派通报工作情况,举办“纪检监察开放日”,邀请“两代表一委员”走进区纪检监察机关,聘请18名内务监督委员;成立纪检监察干部监督室,专职负责纪检监察干部监督;按照“忠诚、担当、规范、高效、廉洁”的机关文化理念,打造过硬干部队伍。

值得特别一提的是,今年10月30日上午,宝安区举行区监察委员会社区监察员办公室揭牌仪式,实现对社区一级所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,做到钱到哪里、人到哪里、权到哪里,监督就跟进到哪里。11月中上旬,区纪委监委迅速启动“宝安区基层纪检监察干部履职能力提升专题培训班”等活动,以加强纪检监察新兵培训,夯实社区监察基础。记者获悉,改革后全区监察对象达到38477名,其中基层群众性自治组织中从事管理的人员有6203人,其他依法履行公职的人员例如网格员、巡查员及其他辅助类人员等共22783人,大部分都在社区工作,社区“监察员”办公室的成立,正是适应宝安推进现代化社区治理体系建设的现实需要,加强了群众身边“微腐败”的监督与治理。目前,部分社区监察员仍然身兼数职,影响了工作效率,在当日的会议上,区纪委监委也希望区人大常委会呼吁设置社区专职监察员职数,扩大社区监察工作影响力,真正做到对社区行使公权力的工作人员监察全覆盖。

■代表发言

区人大常委会副主任 苏喜金

一是树立好“两个权威”,一个是法律权威,一个是纪律权威。作为执法者和监察官要牢固树立法治意识和纪律意识,善于运用法治思维和法治方式开展工作。要树立法律威望,对触碰“红线”、越过“底线”者,要用法律及时回应,依法严肃查处。要公平公正,进一步规范自由裁量权。二是做到“两个够”,一个是打够,一个是教育够。要继续保持反腐败高压态势,对腐败分子要猛药去疴、重典治乱,发现一个就要坚决查处一个。要加大对典型案件的宣传教育力度,通过宣传教育,让全体领导干部时刻警醒、心存敬畏,牢记“手莫伸,伸手必被捉”。

区人大常委会法工委主任 王伟邦

一是坚持内外监督,加强外部监督。通过聘请特约监督员、继续举办纪检监察开放日活动等方式进一步拓宽外部监督渠道。二是根据监察法规定,共同研究监督支持工作选题,提出意见建议,组织好实施落实。

区人大常委会财经和城建环资工委主任 朱北平

一是做好与人大监督的有机衔接。人大监督有工作监督、法律监督,涉及“一府一委两院”的各个方面,要探索联动机制,深入推进人大监督与监察调查问责的有机衔接,形成监督合力,充分发挥联动监督的综合效应。二是进一步强化对审计查出的突出问题,以及问题整改不力情况的调查追责。区监察委有关负责同志列席区人大财经委员会组织召开的关于对审计工作报告及审计查出的问题整改情况报告的初审会,及时了解审计查出的突出问题和问题整改不力的情况,充分掌握参会人大代表的意见建议,有效促进区监察委的监察工作。

市人大代表 陈锦花

一是加大对工程建设项目,特别是新建、改扩建医院、学校等项目的监管,防止一个工程建起来,一批干部倒下去。二是加大对医院、学校财务人员的监管,监督指导医院、学校重视财务规定,完善财务制度,加强学习培训,避免出现财务问题。三是加大对优质教育资源的监管。严肃查处违规招生、违规插班等问题,坚决防止利用优质学位进行以权谋私。

市、区人大代表 梁金兴

一是社区监察员要专职专岗,这样队伍才能做好做实,才能真正地做到有效监督,才能发挥监察工作延伸到基层的最大作用。

二是要严肃查处领导干部慢作为、不作为、乱作为恶疾,要加大宣传教育力度,以案说法,使领导干部不想有这种行为;要以制度管人,健全制度,堵塞漏洞,使领导干部不能有这种行为;要弘扬法治精神,要对违法违纪人员严肃执纪问责,使领导干部不敢有这种行为。

区人大常委会组成人员、市人大代表 黄振辉

一是建议监察委从选人用人上建立完善的机制。多选用有能力、有冲劲、有进步要求的年轻人,加入监察队伍。同时,还要多关心关爱监察干部的身心健康,保障必要的办公环境。二是建立完善的信息公开制度。阳光是最好的防腐剂,只有信息公开才能更好地接受监督。监察委的部分工作内容是需要保密的,但是在保密之外,应该对办案流程、办案规则、办案进度等相关信息在一定范围、程度公开,促进依法办案。三是建立科学的管理制度和工作流程。加强对重要岗位和关键环节的监督,严格工作程序和业务流程,完善重大事项报告、回避、保密制度,做到制度上的严密防范。

区人大常委会组成人员 郑阳

区监察委要进一步加强营商环境领域的反腐力度。一是加强对营商硬环境的监管。营商硬环境包括医院、学校、道路、治水等民生设施的建设,现在我们处在大投入的阶段,大投入阶段难免会有一些违反制度的情况,容易滋生腐败,区监察委要加强这方面的监督。二是加强对营商软环境的监管。营商软环境是指市场的交易成本、交易效率和公平公正性,区监察委要加强对多头频繁执法、简单粗暴执法、一刀切式执法的监管力度,最大程度减少对企业正常经营活动的干扰。三是要总结提升微观反腐、制度反腐等经验做法,加大技术反腐,加强人才的储备与培养,进一步提高反腐效果和效力。

区人大常委会组成人员 吴兰平

一是加大对监察工作的宣传力度,探索一定程度上的信息公开,让人民群众知晓监察委的职责、红线和底线,多用身边案例、典型案例做好预防腐败和教育干部工作。二是加强对监察干部生活、家庭的关注,改善办公环境,建立心理疏导机制,为监察干部营造一个温暖舒适的工作环境。

区人大代表 肖鹰

建议充分保障被调查对象的合法权益,尽管是被调查对象,可能构成犯罪,但应当保护的人权还是要保护。采取留置措施后,要及时通知被调查对象的家属,告知被调查对象去向;在移送检察机关起诉后,也要及时告知家属,以便于他的家属为被调查对象聘请律师,维护他的合法权益。


[责任编辑:谢莹]

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