宝安把扶贫协作广西都安、大化当做“家里事分内事”

扶贫扶志扶智相结合 激发瑶山发展新动力

经宝安区牵线,广东高州市铭顺劳保制品有限公司和大化县签约,注资5000万元在大化建设产业园。

目前,都安已建成大都华牛生态养殖科技示范园等规模较大的牛产业基地。

“都安山高高/都安山尖尖/都安山绿绿/都安山牵山;都安水清清/都安水弯弯/都安水涟涟/都安水挽水。”这是一首童谣,它是对广西河池市都安瑶族自治县绿水青山的生动描绘。

尽管生态环境十分优美,但由于石漠化十分严重,都安石山面积占到全县面积近九成。大化与都安接壤,两个县都是全国岩溶地貌(喀斯特地貌)发育最为典型的地区;都安、大化又被称为“石山王国”。受历史原因和自然环境制约,都安、大化被列为广西33个新时期国家开发扶贫工作重点县。

发挥自身优势 以“宝安所能”对接“都安大化所需”

根据上级部署,2016年12月,宝安区与都安瑶族自治县、大化瑶族自治县对口开展扶贫协作。宝安区极为重视与两地的扶贫协作工作,充分发挥宝安自身优势,“以己所能”对接“都安大化所需”,推动都安、大化的优势资源形成强大发展动力,开展系列工作,助力两地发展。

“扶贫协作两地是宝安的家里事、分内事,要认真学习贯彻中央和省、市指示精神,精准对标最新工作要求,严守廉洁底线,理顺扶贫协作体系机制,积极协调解决工作中出现的问题。”宝安区委书记姚任在各种扶贫协作会议都要求,要按照全区统一部署,精准推进产业协作,在“贷牛换牛”、产业平台建设、招商引资、劳务合作等领域与都安、大化开展紧密合作,创新拓展新的合作项目,推动都安、大化实现精准脱贫。

据统计,截至2018年9月30日,宝安累计拨付广西都安、大化两县扶贫协作资金5403.5万元,其中安排财政资金3680万元,募集社会资金1755.5万元,以资金为保障,多措并举落实扶贫协作工作,在产业合作、劳务协作、结对帮扶、人才支援等领域全面开花。一年多来,宝安组织优质企业累计提供职位近2万个,为两地1000多名建档立卡的贫困户提供就业脱贫机会。

与此同时,35名来自宝安区的优秀医疗专业人员,分为3批分赴两县医院开展为期3个月的支医工作;6所学校与两县7所学校结成对子,派出15名学科骨干教师驻校支教,为期1年。2017年组织都安县和大化县194名贫困村创业致富带头人赴广东佛山培训,今年9月又组织都安、大化两县20个贫困乡村50名“创业致富带头人”到宝安区培训,充分提高“领头羊”带头致富能力;组织都安籍两后生113人先在职校学习培训后到深圳务工就业,既阻碍贫困代际相传,又实现学用无缝衔接,走上技能脱贫路。宝安还组织10个街道、14个社区分别帮扶两县各10个贫困乡镇和10个贫困村,帮助他们早日奔赴小康。

创新发展模式 “贷牛还牛”“贷羊还羊”带动困难群众脱贫

在都安248个行政村中,有120个是贫困村,贫困人口达到13.68万。在大化县,10万瑶族群众住在大山里,人均不到3分地,县内还有10万库区移民,贫困程度同样很深。带动困难群众脱贫,成为两地最为重要的工作。

宝安区派驻挂职干部、都安县委常委、副县长饶诚进介绍,自开展脱贫攻坚工作以来,都安县实施了瑶山牛、油茶、毛葡萄、桑蚕、山羊、跑山鸡、糖料蔗、旱藕等八大扶贫产业带领群众脱贫。特别是“贷牛还牛”“贷羊还羊”扶贫产业发展模式,目前得到了充分肯定。

在都安县城、农村,随处都可见“贷牛还牛”“贷羊还羊”的宣传。该模式以公司运作的方式,给贫困户贷款购买牛犊,当贫困户养殖肉牛12个月后,或当肉牛达到500公斤以上,达到出栏标准由公司统一回收。回购后从每头牛回购总价中扣除牛发放时的成本价格,余款转给养牛贫困户,作为贫困户的利润。贫困户可接着跟龙头企业再领养牛犊饲养,依此方式循环滚动发展。目前,都安已建成大都华牛生态养殖科技示范园等规模较大的牛产业基地,以及几十家不同规模的养牛合作社。

都安牛和羊名声在外,被称为“瑶山牛”“瑶山羊”。要让群众脱贫,必须让瑶山牛、瑶山羊走出都安、走出广西。位于地苏镇兴村弄力屯的大都华牛生态养殖科技示范园,是一个冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂项目。园区主任韦干流介绍,该园区将把养殖、销售、深加工、冷链运输等环节有机衔接起来,每年将瑶山牛、跑山鸡等禽类产品输送至广东等地,不断拓宽贫困村和贫困群众发展致富之路。“贫困户将得到来自宝安的物流补贴。”韦干流介绍说。

原来,为了鼓励更多的瑶山牛、瑶山羊走出都安,特别是鼓励这些特色农产品进入深圳市场,宝安为都安的困难群众划拨了1400万元的物流补贴。该补贴将最终体现在农户的收益上,“我们对贫困户送来的牛羊收购价,比市场上收购价高一块钱,从而让这1400万元的物流补贴成为农户的收益。”韦干流说。

大化县七百弄乡养出的山羊皮肉紧实,富含氨基酸,一直以来也相当出名。但七百弄乡“九分石头半分土半分水”,群众增收困难,宝安如何在“石缝”中帮助困难群众找“出路”?沿着七百弄乡曲折的山路走了两三个小时,到达大山深处的上保村,记者找到其中一个答案:买山羊建羊圈,带动贫困户养羊走致富之路。

上保村羊圈建在半山腰,羊圈内一共养了120多只羊,由村子里面13户人家饲养,其中8户是贫困户。养羊“带头人”田锦洋介绍,“别的地方的羊一斤卖15块,我们这边味道鲜美,可以卖到25块。贫困户养一只羊一年可以增收400块左右,养15只就可以增收6000块了。”村里的第一书记覃菊莉说,“这120多只羊,通过滚动养殖,将带动村民脱贫。”据了解,该羊圈和附近的“水柜”,以及购买羊羔的启动资金,均由西乡街道扶持。该街道共筹措资金518万元,对口扶持七百弄乡,通过建设2个种羊场、购买高山白玉薯苗扩大种植500亩等项目建设。

在推动政府层面各项帮扶工作的同时,宝安区慈善会和各街道积极发动社会力量参与到宝安对口帮扶都安、大化的工作中。

目前,宝安政府部门和社会各界都积极参与到支持“贷牛还牛”的扶持产业中。宝安投资集团在今年就组织两批企业家到都安考察“贷牛还牛”扶贫产业,洽谈牛羊屠宰销售业务,调研形成了采购补贴方案。宝安辖区企业——深圳市恒荣昌实业有限公司也捐资50万元,重点支持都安“贷牛还牛”产业发展。

今年3月-4月,宝安区委统战部也组织深圳台商协会妇女工作委员会等社会组织和爱心企业赴都安县开展“贷牛还牛”产业帮扶活动,捐赠54万元购买108头牛犊,支持108个建档立卡贫困户发展养牛产业。参与活动的深圳台商协会妇女工作委员会游淑燕在接受采访时说,授人以鱼不如授人以渔。

推动产业合作 助力都安大化激发内生动力

2017年12月28日上午,在广西壮族自治区河池市大化瑶族自治县古感村龙着屯,“深圳宝安携佳沃鑫荣懋帮扶山区,长寿之乡鲜果走进新零售”采摘发车仪式正进行中,第一车大化砂糖桔直接从大化县发往深圳。

佳沃鑫荣懋产品总监雷军告诉记者,集团启动帮扶大化山区果业计划,通过佳沃鑫荣懋发达的渠道网络,将“新鲜”送到深圳消费者手中。“让大化的砂糖桔进入深圳市场,可以带动大化水果产业兴旺。”宝安区派驻挂职干部、大化县委常委、副县长王军则认为,解决果农最为忧虑的水果销路问题,离不开水果企业的帮扶,更离不开普通消费者的支持。

开展产业合作,是国家东西部扶贫协作的一项重要内容。这是增强贫困地区造血能力,推动贫困地区可持续发展,最终实现东西部协同发展的重要举措之一。今年4月23日,深圳宝安·广西都安扶贫协作暨招商推介会在都安瑶族自治县举行,宝安区委统战部副部长、区工商联党组书记、常务副主席郭瑞琼,松岗街道党工委副书记冀小平等率宝安松岗街道工商联(商会)企业家一行共70余人与会。4月24日,企业家一行又深入到都安县临港工业区红渡港、西江鱼峰水泥有限公司、八仙易地扶贫搬迁安置新区、都安农民进城创业园康音电子厂、都安万有茧丝厂实地考察,并在现场召开交流座谈会。

宝安区松岗街道工商联(商会)负责人表示,组织企业家到都安来,希望加强与都安县政府及当地企业家的交流,争取在产业扶贫、农产品产供销对接等方面进一步深化合作。

据了解,宝安目前已协助都安成功签约引进4家企业,合同投资额共计7.5亿元,可带动5000名贫困人口脱贫;协助大化签约4家企业,合同投资额共计10亿元,可带动6300名贫困人口脱贫。

宝安区有关领导认为,组织企业家赴都安开展实地考察非常有意义,各街道、各有关部门应该继续推动有意向的企业在广西都安、大化两县设立分厂、分公司或生产车间。据透露,宝安区还计划协助两县推介招商引资项目,引导企业到都安、大化县投资兴业,围绕矿产资源开发、农副产品深加工等当地优势产业,探索形成上下游配套发展、集聚发展的产业链,推动宝安-大化产业园区规划建设。

开展劳务协作 帮助更多贫困群众实现就业

都安县澄江镇八仙工业园内,来自宝安松岗的企业家张立澎投资兴建的企业“海联通”已开始试营业。

这是一家制造天线后反馈线的劳动密集型企业,厂房分为两层。张立澎介绍说,“两地政府的扶持力度很大,而且招工容易,我们在宝安区牵线下就来建厂。”目前该公司的生产材料主要在深圳采购,生产完毕后再运回深圳。但张立澎认为,过一段时间,生产材料可以通过南宁等地来采购,进一步减少物流运输成本。“都安工人的用工成本大概是2800元到3000元,在松岗则要5000元到5800元。”张立澎说,目前他建设在八仙工业园的厂房,年产值2000万元左右,预计可吸收当地60到100人就业。他计划在都安建设3个生产点,预计可以吸收300个当地人就业。该企业的工人黄小珊原来在都安附近打工,如今她通过招聘进入工厂工作成为首批工人,工资预计可达到2500元。她对这个收入比较满意,更重要的是,她可以更好地照顾到家庭。

去年4月,在深圳举行的河池市深圳招商项目洽谈会上,通过宝安区牵线,广东高州市铭顺劳保制品有限公司和大化县签约,注资5000万元在大化建设产业园。该公司主要生产各类工作服、焊接服等主要出口欧美国家系列产品。公司就建设在该县移民安置点民族文化新城C区一楼。目前公司有200多人,其中有35个工人是安置在该小区的贫困户。七百弄乡戈丛村搬迁贫困户吴冰妮说,来这边工作挺开心的,“一是孩子读书方便,二是生活环境舒适,三是在创业园上班一个月有2000多元的收入。”

“不仅要让贫困户搬得出来,而且还要有工作。”宝安区派驻挂职干部、大化县委常委、副县长王军介绍,为了更好地帮助贫苦户在家门口就业,宝安拿出184万元的扶贫产业资金在四个乡镇建设“扶贫车间”。车间建设在村子里面,占地面积约500平方米,可容纳30多人工作。建设完毕后,车间资产归村集体所有,村委组织村民在车间上班,就业形式灵活。

饶诚进和王军还不约而同介绍说,“外出务工是一个重要的脱贫手段,家里有人外出务工,年收入就能大大提高。都安、大化农村有不少农户把房子建得很漂亮,被称为‘广东楼’,多数是外出务工人员在广东赚钱回来建的。”

宝安是产业大区,劳务协作成为三地扶贫协作重要突破口。为此,宝安搭建了贫困劳动力和宝安优质用工企业的对接平台,建立都安、大化劳务输入协作基地,有针对性地提供就业指导和技能培训。“企业发展壮大离不开社会提供成长养分,及时参与到对口帮扶和其他公益事业中,是欣旺达长期坚持的企业行动。”曾经到都安、大化参与爱心帮扶活动,来自欣旺达电子股份有限公司的相关负责人赖勇智告诉记者,欣旺达有数十名来自广西等地贫困家庭的职工,该公司通过提供上岗技能培训等致富路径。

截至目前,宝安组织优质企业累计提供职位近2万个,分批赴都安、大化招聘,为1000多个建档立卡的贫困户提供就业脱贫机会。今年3月初,首批200余名都安、大化籍劳务工已成功就业,为其家庭建立了稳定收入来源。

建设“爱心水柜” 解决贫困群众喝水难问题

都安、大化均处于喀斯特地貌,石漠化严重,土地表皮层均难以蓄水。山高路远、缺水地薄是都安、大化留给人的第一印象。

为解决困难群众的饮水问题,宝安尽己所能进行帮扶,发动社会资金实施兴建水柜等解决目前迫切的问题。都安县大兴镇梅珠村位于大山内的半山腰,汽车顺着山路走上半个小时才能达到村庄,村民房屋散落在大山的各个角落。梅珠村的村委书记蒙冠衡介绍,村民交通、饮水极为不方便,448户群众中,219户是贫困户。“水是‘望天水’,只能依靠天上下雨;但下雨之后水就顺着地下河流走,水根本存不住。”村民为了解决用水,一般通过房顶天台存点水,或者就地挖个大土坑存水,靠天吃水。

在宝安区的帮助下,梅珠村村民蒙仕家附近目前新建的“水柜”就可解决蒙家和附近群众的饮水难题。所谓“水柜”,是一个封闭式的钢筋混凝土结构圆形大水池,下雨之后,房顶天台等地的水被接入水柜储存。蒙仕家旁边新建的300立方米的水柜,投资20万元左右,一举解决附近12户人家的用水问题。蒙仕说,“以前天旱时,需要到10公里外的大兴镇上拉水,一个星期一次,车费要花费三四百块钱。现在有了这个水柜,饮水不存在问题。”

为更好地引导社会力量形成对口帮扶合力,宝安区以解决都安、大化两县贫困群众饮水难问题为导向,精心组织了“爱心水柜”建设项目资金捐赠工作,在辖区内广泛发动企业和社会组织参与。其中,大族激光智能装备集团等爱心企业和社会组织快速响应号召,为“爱心水柜”踊跃捐资。“都安、大化两县受制于当地以山地为主的地理环境,饮水难是长期存在的一大难题。”大族激光智能装备集团总经理陈燚说,“我们了解到相关情况后,马上捐资支持都安、大化的饮用水项目建设,为当地群众解决饮水难问题。”

据统计,在半年多的时间内,宝安区共发动60余家爱心企业,捐赠“爱心水柜”项目资金人民币1209.5万元,帮助都安、大化两县的贫困村建成40余个“集中供水工程”(“爱心水柜”),解决1万余名贫困人口的饮用水问题。

开展教育帮扶 为山区孩子打开一扇“世界之窗”

把扶贫和扶志、扶智结合在一起,激发内生动力,才能让脱贫路走得更快。

受宝安区教育局委派,今年57岁、来自石岩公学的数学高级教师周亦平已经到都安瑶族自治县初级中学支教快一年。在承担了繁重的教学任务外,她还通过自己的努力,在两校之间建立更顺畅的沟通交流渠道和帮扶协作关系。石岩公学向都安县初级中学捐赠两批共80台电脑、一台复印机和1000册图书,使受援校80多名任课教师实现人手一台电脑。年届退休参与支教,虽然非常辛苦,但看到山区的学生进步明显,她感到很欣慰。

来自宝安职业教育集团第二校区的魏文君老师目前正在都安职业中等专业学校支教。“教给他们的知识有限,我更想帮助孩子们开拓阔视野。”她说。日常教学之外,她在自己的朋友圈发起倡议,为学生建设流动图书角,“让我的朋友们选择一本书,并写上推荐语,送给这边的学生。”如今,她已经征集了200多本书。魏文君发现,通过近一年的支教,学生们最大的变化是改变内向的性格,和老师的互动变多了。该校副校长李海胜认为,支教老师的到来,给学校注入新鲜血液,无论是教学方法还是学校管理都带来全新的理念。

福永中学青年教师李丹,去年瞒着家人主动请缨报名到大化第五中学支教。大化第五中学七八成学生是留守儿童。“扶贫更重要的是改变他们的思维。”她说,这些孩子大多精神空虚,没有在读书上找到快乐,“我觉得我对他们影响最大的是告诉他们,读书真的可以改变命运。”大化五中老师覃雪梅说,李丹刚到学校时,就给学生们买了9个小黑板,把学生分为9组,实行小组化讨论式的教学,“这在以前,我们想都不敢想。但经过李老师的教学,很快就引起同学们的兴趣,这给我们很大的启发。”李丹在学校还是校长助理。该校副校长蓝波介绍,李丹在学校管理方面也给了不少有益的建议。李丹还和学生们打成一片,“我们有困难愿意找她,都希望她能支教长一点时间。”她的学生韦连祝说。福永中学还组织了6名外教到大化五中进行交流,结果引起全校的轰动。“这是学生们第一次看到外国人,一周前就激动不已,准备很多问题问外教。”梁慧老师认为,他们的到来,为山区的孩子打开一扇“世界之窗”。

和魏文君、李丹等人一样,宝安目前已经安排6所学校与两县7所学校结成对子,派出8名学科骨干教师驻校支教。与此同时,宝安还划拨财政资金1000万元,其中500万元用于援助宝安—都安红星小学建设、500万元用于补充大化县的深圳小学建设。在都安县,红星小学基本接近完工,今年9月份开学,满足下坳镇易地扶贫搬迁安置新区及周边1.5公里范围内适龄儿童入学需求。

启动卫生帮扶 提高都安大化医疗水平

宝安也已全面启动卫生等民生事业帮扶,遴选优秀医疗专业人员35名,分赴两县医院开展为期3个月的医疗帮扶工作。

宝安区人民医院医生曾志良去年1月到都安县人民医院开展医疗对口帮扶工作。为了实现由“输血”到“造血”,曾志良通过参与医院的日常查房、会诊、手术、分析处理疑难危重病例等工作,纠正该院工作中的一些不规范操作。他甚至还自掏腰包,购买了医院急需的医疗器械,并教会该院医生操作方法。

去年11月,宝安区妇幼保健院儿科医师陆必森到大化县人民医院儿科进行为期3个月的医疗帮扶工作。通过3个月的努力,陆必森让这所医院的儿科抗生素使用率下降了10余百分点,抗生素不规范使用的问题得到有效遏制。该院儿科主任覃浩权说,陆必森给当地的医院做了一个很好的示范,改变了医生的观念。

宝安区妇幼保健院产科副主任医师雷敏则是今年3月到大化县妇幼保健院开展医疗帮扶工作。在这所医院,雷敏每周都会固定有一个小时的讲课时间,定期组织开展三级查房和教学查房规范查房程序,通过传帮带,雷敏帮助医务人员潜移默化地形成主动学习思考的习惯,规范医院产科各种疾病的诊断思路和策略。尤其让大化县妇幼保健院妇产科蓝丽容感动的是雷敏的敬业精神,“她为了抢救一个七百弄乡一个大出血的产妇,坐车走了五六个小时的山路到产妇家中,路上就吃了两个包子。”

在宝安的医疗人才奔赴都安、大化两县的同时,宝安还通过推动双向交流挂职、选派都安和大化医务人员来宝安进修培训、加强人才和劳务等领域的交流与合作等途径推进人才支援。

宝安日报记者 林子权 特约记者 王金龙 通讯员 邓仕俊



[责任编辑:曾舒琪]

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