宝安多个改革项目取得阶段性成果

首批行政审批“零跑动”事项上线、专业化物业管理实现全覆盖、全市率先出台民办中小学教师职称评聘实施办法、加快纯中医治疗医院规划建设……今年,宝安重点推进27个改革项目共140项具体工作,涵括社会治理、政府服务、经济建设、体制机制改革等多个领域。目前,多项改革项目均已取得阶段性成果。

6月20日,宝安区委书记姚任主持召开区委全面深化改革领导小组2018年第二次会议,通报今年全区改革计划并研究讨论相关改革事项。姚任表示,在推进改革过程中要不断细化深入、总结提升,把小题目做得更扎实、更细致,从关键细节入手,推动改革成效不断叠加,持续推动经济品质、治理效率提升。

●穆玉洁

营商环境

推进“大诚信”数据在重点领域应用

去年年底,为落实市委“大学习大讨论大调研”活动要求,宝安区对辖区的营商环境进行了深入调查研究。调研发现,宝安在产业发展空间、技术改造、金融支持、科技研发、知识产权保护、住房保障等方面还存在一些短板。

姚任表示,必须从产业空间不足这样的迫切问题着手,解决宝安区产业升级问题,系统地、成体系地谋划宝安经济发展。在宝安今年的重点改革项目中,优化提升营商环境改革项目现已初步形成“1+5+7”系列政策文件,将从保障产业空间、降低企业成本、财政精准扶持、人才引进等方面,使企业在宝安得到更便利、更优越的发展条件。

为解决产业空间问题,改革方案要求严守工业红线,盘活区属国企土地空间资源,出台政策性用房租赁管理暂行办法。降低企业经营成本,宝安落实税费减免政策,强化“金融超市”平台作用,完善中小企业融资担保补贴机制。另外,“诚信+”战略将失信行为与政府采购、工程招投标、产业资金扶持等关联,推进“大诚信”数据在安全生产、环境保护、劳动用工等重点领域应用。

科技创新是产业升级的重要引擎,宝安区将打造“智创高地”作为今年工作的重心。实施最严格知识产权保护,加强知识产权创造、运用和转化,强化行政执法和刑事司法“两法衔接”,制定区级扶持政策,搭建快速确权、维权和化解简易纠纷平台。

值得一提的是,深圳今年入选首批国家可持续发展议程创新示范区,为宝安进一步探索推动科技创新与社会发展深度融合,提供了新的思路和着力点。

在今年的改革项目中,宝安区探索建设可持续发展议程创新示范区改革,以新一代电子信息产业、智能装备制造为重点,加快引进重大研发基础平台,积极引进国家级、应用型科技研发机构在宝安设立分支机构,吸引国家级重点实验室、工程实验室、工程技术中心落户,着力构建多要素联动、多主体协同的综合创新生态体系。

政府服务

178个事项“零跑动”申办、无纸化审批

运用互联网思维,及时掌握民情动态,提升政府办事效能,宝安区各级党政及职能部门早已积极行动起来,全面迈入数字化、信息化时代。尤其是事关服务企业、造福民生的领域,更是走在了前列。

去年年底,宝安区“互联网+政务服务”工作备受关注。在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室对全国互联网政务服务平台首次检查中,广东省网上办事大厅宝安分厅凭借“办事指南类目清晰、要素齐全”等诸多优势,获去年11月9日《人民日报》点名称赞。

在今年的重点改革项目中,宝安区持续深化“互联网+政务服务”改革。推进“互联网+”应用,充分利用大数据分析开展精准主动服务。继续深化街道、社区基层政务服务改革,将24小时自助服务区、“政务服务+自助终端”等服务模式全面推广至街道、社区。完善网上办事大厅建设,拓展网厅功能模块,推进行政审批服务事项全流程电子化工作。推进“最多跑一次”改革,实现“零跑动”申办、“无纸化”审批。

目前,宝安178个行政审批事项实现“零跑动”申办、无纸化审批。宝安区住建局在全区率先启用电子印章,实现行政审批事项全流程网上办理。这也是宝安区全力推进政务服务“一张网”建设的首批“零跑动”事项。

据宝安区住建局工作人员介绍,以前事项的审批结果要实现“不见面”送达,只能借助邮政EMS,企业最快也要一天才能拿到审批结果。现在实施电子印章后,申请人无须到现场盖章。企业收到办结短信后,只需登录深圳市网上办事大厅宝安分厅,就能一键下载和打印盖章的审批结果,完全省去了备案部门在纸质备案表上加盖印章的环节,不仅大幅提高了行政审批效率,也节省了企业的筹建时间和办事成本。

目前,政府信息化建设的宏伟蓝图正在徐徐展开。据悉,深圳是广东省“数字政府”综合改革试点城市之一,将通过改革和创新建立以大数据驱动政务创新的政府信息化建设新模式。在这一背景下,宝安区深化“新型智慧城市+数字政府”改革,形成专职部门专业力量承担全区信息基础设施建设;建成高度集中、高效运转的大数据资源中心,搭建先进的技术架构和时空一体化信息平台。

“新型智慧城市”如何建设?按照规划,宝安区将全区布局全面感知体系建设,开展集照明、感知、监控等功能为一体的智慧多功能杆建设,支撑消防、交通、环保等方面应用;打造自动监测、自动预警、智慧管控的公共安全体系;加快教育、医疗、文体、旅游等重点民生领域的信息化建设,打造一体化、便民化、智能化的公共服务体系。

社会治理

专业化物业管理实现全覆盖

今年,宝安区委再次将一号文件确定为《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的指导意见(讨论稿)》。这是从2009年至今,宝安区连续10年在一号文件中关注基层社区治理。在营造共建共治共享社会治理格局方面,宝安将以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,着力保障和改善民生,全面铺开以社区党委为龙头的现代化社区治理体系建设,全力以赴打造“共享家园”。

推进物业管理高水平全覆盖改革,是宝安区加强现代化社区治理体系建设的重要内容。6月底,宝安已实现专业化的物业管理全覆盖。根据《宝安区物业管理高品质全覆盖工作实施方案》,全区主要通过三条途径,多措并举推进物业管理全覆盖。一是社区股份公司成立专业物业服务企业或聘请专业物业服务企业进行管理。二是就近纳入附近专业物业服务企业或“村改居”物业服务企业的管理范围,参照“村改居”奖励标准给予适当补助。三是引入专业物业服务企业管理,优先考虑引进区属国资物业服务企业,视情况给予补助开办费和物业管理费。

社区股份公司是小区物业品质提升工作的关键,也是社会基层治理的重点。今年,宝安区将持续推动社区股份合作公司改革和发展,加快梳理社区集体经济发展路径、政策瓶颈,通过农地入市、利益统筹、城市更新、物业改造等方式,盘活股份合作公司拥有的集体土地和物业资源,逐步释放和拓展产业发展空间,引导存量土地和物业与优质项目精准对接。据悉,宝安区政府将选取3—5家有意愿、敢担当、凝聚力强的股份合作公司,试点推动股份合作公司股权内部流转,逐步打破原有的股权固化僵局。

民生实事

规划新建纯中医治疗医院,设200张床位

宝安是深圳的产业大区、人口大区,更是民生大区。作为民生工作的重要组成部分,教育更关系着千家万户的心。一直以来,宝安区委、区政府高度重视民办教育发展,今年宝安区政府工作报告中也明确,将通过制定民办教育提质促优政策、投入专项资金等措施,促进民办学校发展。

2018年,宝安区将首次对民办中小学教师职称进行评审。宝安的教育管理机制改革在全市率先出台民办中小学教师职称评聘实施办法,民办教师通过评审获得专业技术资格证书,将在区内民办中小学互相认可,持证者还将按相应的职务(岗位)兑现工资待遇。

在医疗卫生方面,宝安打造“中医药创新之都”,今年将加快纯中医治疗医院规划建设,推进中医药综合改革试验区工作,建设区域中医药大数据中心,完善中医药服务体系,普及中医适宜技术进社康。

目前,宝安完成了纯中医治疗医院项目建议书,正在完善建设设计方案。根据规划,纯中医治疗医院将按照“大门诊、小病房”的建设模式,设置200张床位,依托纯中医优势项目诊疗科室、中医特色病房、国医大师工作室、中医流派传承工作室等4类中医特色专科,以及中医药药剂研究中心、中医药博物馆、中医药体验馆、中医药国际教育培训学院等4个特色项目,引入现代检验检查技术,为创新中医诊疗模式提供强力支撑。同时,设立中医药发展基金,为中医药研发、模式创新、人才引进提供充裕的资金支持。

■链接

优化提升营商环境“1+5+7”系列政策文件

“1”是打造稳定公平透明可预期营商环境的硬措施。

“5”是5个配套文件,包括《深圳市宝安区工业控制线管理办法(试行)》《宝安区促进重大产业项目落地和重点企业增资扩产“1+2+N”专项工作方案》《宝安区重点产业项目遴选办法(暂行)》《宝安区工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治工作方案》《宝安区闲散用地清理处置工作方案》。

“7”是人才、创新、住房、文产、金融、产业、贴身服务企业等扶持政策。

[责任编辑:曾舒琪]

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